Besorgnis über Budgetkürzungen im Asylbereich
Besorgnis über Budgetkürzungen im Asylbereich
UNHCR erkennt die Notwendigkeit von Einsparungen an, ist jedoch besorgt über die vorgeschlagenen Kürzungen im Asylbereich, die der Vorentwurf des Bundesgesetzes über das Entlastungsprogramm 2027 vorsieht. Einige Vorschläge könnten wichtige Ziele der Sozial- und Integrationspolitik gefährden. Ebenfalls überdacht werden sollten die vorgeschlagenen Massnahmen für internationale Zusammenarbeit (IZA) und den Zugang zu Hochschulbildung für Flüchtlinge.
UNHCR nimmt Stellung zu drei der 59 Massnahmen, die in die Vernehmlassung gegeben wurden:
Massnahme 1.5.1: „Einfrieren der IZA-Ausgaben bis 2030“
UNHCR ist besorgt über die angekündigten Massnahmen zur Kürzung des Budgets für die internationale Zusammenarbeit der Schweiz, insbesondere vor dem Hintergrund einer allgemeinen Kürzung der Mittel für Entwicklungshilfe und humanitäre Hilfe durch mehrere andere Regierungen. Die Aufrechterhaltung einer soliden Unterstützung ist von entscheidender Bedeutung, um Leben zu retten, Rechte zu schützen und eine bessere Zukunft für Menschen aufzubauen, die aufgrund von Konflikten und Verfolgung zur Flucht gezwungen oder staatenlos sind.
Massnahme 2.5: „Verzicht auf projektgebundene Beiträge an die Hochschulen“
UNHCR bedauert, dass die vorgeschlagene Sparmassnahme die Mittel für die Unterstützung des Zugangs zu tertiärer Bildung für Flüchtlinge in der Schweiz kürzen soll. Flüchtlinge, die Zugang zu tertiärer Bildung haben, finden mit grösserer Wahrscheinlichkeit eine stabile Beschäftigung und haben ein höheres Einkommen. So können die Aufnahmegesellschaften von ihrem Potenzial und ihren Fähigkeiten profitieren.
Massnahme 2.17: „Verkürzung der Abgeltungspflicht für die Globalpauschalen auf 4 Jahre“
Dieser Vorschlag gefährdet die Erreichung der Ziele der Integrationsagenda Schweiz (IAS), die 2019 vom Bundesrat und den Kantonen verabschiedet wird. Der Bericht der Expertengruppe betont einen schnellen Zugang zur Beschäftigung. Dadurch scheint der Erfolg der Integration allein daran gemessen zu werden, dass die Flüchtlinge einer Erwerbstätigkeit nachgehen und unabhängig von Sozialhilfe sind. Eine nachhaltige berufliche Integration erfordert jedoch ausreichende Sprachkenntnisse und angemessene Qualifikationen. Das von der Expertengruppe genannte Ziel einer Integration in den Arbeitsmarkt innerhalb von drei Jahren nach der Ankunft in der Schweiz erscheint unrealistisch.
Die Einführung der IAS selbst hatte das politische Ziel, die Kosten der Sozialhilfe zu senken. Ein Anreiz zum vorzeitigen Eintritt in den Arbeitsmarkt, ohne dass der Flüchtling Zeit hatte, die notwendigen Fähigkeiten zu entwickeln, erhöht das Risiko, dass er oder sie nur Zugang zu gering qualifizierten Stellen erhält, die nicht existenzsichernd sind. Damit steigt die Zahl der Personen, die berufstätig sind, aber ein zu niedriges Einkommen haben, um ihren Lebensunterhalt zu bestreiten und daher von der Sozialhilfe abhängig bleiben („working poor“). Dies ist bei Personen im Asylbereich bereits jetzt überproportional häufig zu beobachten.
UNHCR ist der Ansicht, dass es sinnvoll wäre, die Analyse der Begleitgruppe KIP/AIS im Rahmen der Gesamtstrategie Asyl abzuwarten, bevor Haushaltsentscheidungen getroffen werden, die den Bereich der Integration von Flüchtlingen und vorläufig aufgenommenen Personen betreffen.
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