Projections Globales de Programme et de Financement : Pour 1997 et 1998

EC/48/SC/CRP.4

Description : 10ème réunion

PROJECTIONS GLOBALES DE PROGRAMME ET DE FINANCEMENT
POUR 1997 ET 1998

I INTRODUCTION

1. Une actualisation des projections de programme et de financement du HCR pour 1997 et 1998 a été présentée à la quarante-huitième session du Comité exécutif (document A/AC.96/884/Add.2 et Add.4). Ce document fournit une information actualisée sur les dépenses de programme et les projections de financement pour 1997, ainsi qu'un récapitulatif des projections de programme et de financement pour 1998. Une liste des contributions versées au 1er décembre 1997 figure en annexe 6.

II. ACTUALISATION DES PROJECTIONS DE PROGRAMME ET DE FINANCEMENT POUR 1997

2. L'annexe 1 fournit une mise à jour au 1er décembre 1997 des estimations provisoires concernant les dépenses totales projetées pour les activités programmées en 1997, ainsi qu'une prévision des sources de revenus escomptées pour 1998.

A. Programmes généraux

3. A ce jour, les dépenses au titre des Programmes généraux de 1997 sont estimées à 390,9 millions de dollars E.-U., ce qui représenterait 61,7 millions de dollars de moins que l'objectif approuvé, soit 452,6 millions de dollars. Cette réduction des dépenses fait suite à un examen des programmes et des budgets effectué à la fin de 1997 afin de tenir compte de la réduction importante attendue des contributions au titre des Programmes généraux. Cet examen a permis de prévoir des réductions dans toutes les régions, les plus importantes concernant l'Afrique, CASWANAME et l'Europe. Dans certains pays, ces réductions sont essentiellement dues à des événements ayant entraîné un taux d'exécution inférieur aux prévisions, mais, dans d'autres, la pénurie de fonds a entraîné la suppression d'activités importantes.

4. Au 1er décembre, les contributions aux Programmes généraux s'élevaient à 300,4 millions de dollars. Compte tenu d'un montant supplémentaire de 30,2 millions de dollars sous forme de fonds non engagés reportés de 1996 et d'un montant de 51,5 millions de dollars attendu dans le chapitre des recettes pour 1997 (ce chiffre inclut un montant de 32 millions de dollars escompté pour 1997), les dépenses totales projetées pour 1997, soit 390,9 millions de dollars, n'étaient pas entièrement couvertes. Au 16 décembre 1997, on ne savait pas encore s'il y aurait un report en 1998. Un tableau indiquant les contributions aux Programmes généraux en 1996 et 1997, tant en monnaie nationale qu'en dollars E.-U., sera diffusé à la fin de janvier 1998, pour souligner l'effet conjugué des pertes de change et des réductions de contributions libellées en monnaies nationales.

5. Au cas où il n'y aurait aucun report, le HCR aurait recours au Fonds de roulement et de garantie, conformément aux dispositions de l'alinéa e) de l'article 6 3 du Règlement de gestion par le Haut Commissaire des Nations Unies pour les réfugiés des fonds constitués au moyen de contributions volontaires (A/AC.96/503/Rev.6).

B. Fonds et réserves

6. Les prélèvements opérés au 1er décembre 1997 sur le Fonds extraordinaire sont indiqués dans l'annexe 2. Le solde non alloué s'élevait, au 1er décembre 1997, à 20,7 millions de dollars.

7. Concernant le Fonds pour le rapatriement librement consenti, le total des prélèvements, sauf annulation ultérieure, s'élevait, au 1er décembre 1997, à 18,1 millions de dollars, qui apparaissent à l'annexe 3. En regard de ce montant, 17,3 millions de dollars avaient été engagés au 1er décembre 1997.

8. Au 1er décembre 1997, les prélèvements sur la Réserve du Programme pour 1997 s'élevaient à 20,3 millions de dollars. L'annexe 4 fournit les détails de ces prélèvements, ainsi que le solde disponible, soit 16,8 millions de dollars.

C. Programmes spéciaux

9. Concernant les Programmes spéciaux en 1997 (comme l'indique l'annexe 1), les dépenses totales projetées s'élèvent à 577,9 millions de dollars. Environ 30 % ont trait à la participation du HCR au Programme d'assistance humanitaire en ex-Yougoslavie et 23 % concernent l'Opération dans la région des Grands Lacs. Environ 89,3 millions de dollars sous forme de fonds non engagés dans le cadre de divers Programmes spéciaux pourraient être reportés en 1998 (voir annexe 5).

III. RECAPITULATIF DES PROJECTIONS GLOBALES DE PROGRAMME ET DE FINANCEMENT POUR 1998

10. Un examen des Programmes généraux et des Programmes spéciaux pour 1998 a été conduit à la fin de 1997, et un certain nombre d'ajustements budgétaires ont été prévus compte tenu des changements requis et d'une baisse prévue des fonds disponibles. Comme l'indique l'annexe 5, les besoins totaux projetés pour 1998 sur la base des besoins connus ou anticipés s'élèvent à 1 098 400 000 dollars. Sur ce montant, 440 millions de dollars concernent les Programmes généraux, 635,4 millions les Programmes spéciaux et 23 millions le Budget ordinaire des Nations Unies. L'objectif de 440 millions de dollars pour les Programmes généraux, approuvé par la quarante-huitième session du Comité exécutif, représente les besoins évalués par le Haut Commissariat. A ce stade, le HCR ne propose pas une réduction de ce chiffre, bien que cette question puisse devoir être réexaminée ultérieurement si le niveau des nouvelles contributions en 1998 ne dépasse pas celui de 1997. Les estimations pour les Programmes spéciaux incluent les besoins provisoires projetés par les programmes de rapatriement prévus en 1998, ainsi qu'un montant de 187 millions de dollars pour le Programme d'assistance humanitaire en ex-Yougoslavie et un montant de 100,3 millions de dollars pour l'Opération dans la région des Grands Lacs.

11. Le Haut Commissariat prend acte avec satisfaction des résultats de la Conférence d'annonce de contributions de novembre 1997 pour les Programmes généraux de 1998. Lors de cette Conférence, qui s'est tenue à New York, un montant de 101 millions de dollars a été annoncé. Ce chiffre représente 99 millions de moins que le montant annoncé en 1996 pour les Programmes généraux de 1997, cette réduction étant essentiellement due au fait qu'un grand donateur n'a pu annoncer sa contribution lors de la Conférence. Toutefois, dans la mesure où le report de 1997 sur 1998 sera au mieux grandement réduit, les besoins financiers au titre des Programmes généraux de 1998 sont considérables, et le Haut Commissaire lance un appel aux gouvernements donateurs pour qu'ils annoncent au plus tôt des contributions additionnelles et plus importantes afin de permettre la mise en oeuvre des programmes essentiels du HCR en temps voulu.

(Note de l'éditeur : annexes statistiques ne figurent pas dans cette version en ligne.)

Annexe 7 Projet de décision Projections de programme et de financement

Le Comité permanent,

Rappelant la décision de la quarante-huitième session du Comité exécutif sur les questions relatives au programme, à l'administration et aux finances,

D1 Note que les besoins globaux pour 1998, sur la base des besoins actuellement connus ou anticipés, s'élèvent aujourd'hui à 1 098 400 000 dollars E.-U., dont 440 millions de dollars pour les besoins prévus au titre des Programmes généraux, conformément à l'objectif approuvé par le Comité exécutif à sa quarante-huitième session, et à 635,4 millions de dollars pour les Programmes spéciaux, les 23 millions restants représentant l'allocation du budget ordinaire des Nations Unies;

D2 Exprime sa grave préoccupation devant la tendance qui se fait jour concernant les contributions aux Programmes généraux et, compte tenu de l'importance du financement intégral de ces Programmes, prend acte de l'appel du Haut Commissaire aux gouvernements donateurs pour qu'ils annoncent dans les meilleurs délais de nouvelles contributions à ces Programmes ainsi qu'aux Programmes spéciaux, dans un esprit de partage équitable de la charge, afin de permettre la poursuite et la mise en oeuvre en temps voulu de ces Programmes.