Разорвать цепи безгражданства ради своей семьи

В 13 лет трудно представить, что утерянное свидетельство о рождении и просроченный паспорт матери могут на два десятилетия лишить человека базовых прав – и повлиять на судьбу его детей. Но именно это произошло с Натальей.

Родившаяся в Советском Союзе, Наталья переехала с мамой в Шымкент, на юге Казахстана, когда ей было 13. Долгое время они считали себя такими же гражданами, как и все вокруг.

Когда Натальи исполнилось 16 лет, она обратилась в Центр обслуживания населения, чтобы получить удостоверение личности. Для этого ей нужно было предоставить свидетельство о рождении и паспорт матери. Но сделать это оказалось невозможно: свидетельство о рождении давно утеряно, а советский паспорт матери невозможно было использовать, поскольку СССР уже не существовал.

Так Наталья узнала горькую правду: она не является гражданкой ни Казахстана, ни какой-либо другой страны мира. Она – лицо без гражданства.

Жизнь без прав

Люди без гражданства не имеют доказательств своей правовой принадлежности к какому-либо государству и часто сталкиваются с невозможностью получить базовые права: образование, медпомощь, трудоустройство или свободу передвижения. Они живут в правовом вакууме, не имея возможности полноценно участвовать в жизни общества. «Без документов сами понимаете, как жить?» – говорит Наталья. «Никаких законов, никакой защиты. Без документов человек – никто».

«Без документов сами понимаете, как жить? Никаких законов, никакой защиты. Без документов человек – никто».

В Центральной Азии большинство лиц без гражданства – это бывшие граждане Советского Союза или их потомки, которые не приобрели или не подтвердили гражданство новых независимых государств. Другие родились без гражданства или утратили его из-за пробелов в законодательстве, миграции и смешанных браков. Статус без гражданства часто передаётся по наследству – от родителей к детям.

Без документов Наталья не могла продолжить обучение, устроиться на работу или получить медицинскую помощь. Каждый её шаг сопровождался борьбой за элементарные права.

Влияние безгражданства на целые поколения

Когда Наталья встретила Владимира, жизнь вдруг заиграла ярче. Хотя бы на время, трудности, которые определяли её существование, отступили. Вместе они начали новую главу своей жизни, объединённые стремлением к лучшему будущему.

Но без документов, подтверждающих личность, Наталья и Владимир сталкивались с преградой за преградой. Они не могли официально зарегистрировать брак или даже рождение своих детей.

Тяжесть безгражданства перешла на следующее поколение. У Натальи девять детей – все они родились без гражданства, без доступа к базовым правам и услугам.

Правовая помощь

Молодая семья сталкивалась с постоянными трудностями. Без документов Наталья не могла официально работать, доход семьи был крайне низким, а дом – слишком тесным для такого количества людей. Без статуса они также не имели доступа к каким-либо социальным услугам. «Да, потому что я работать не могла, только на мелких работах – подмести где-то, убрать, в кафе что-то», – рассказывает Наталья. А этого едва хватало на жизнь.

Однажды Наталья услышала о бесплатной юридической помощи для людей с неопределённым гражданством, которую оказывает партнер УВКБ ООН – Правовой центр женских инициатив «Сана Сезим». Сначала она отнеслась к этому скептически, но всё же решила попробовать.

И не пожалела.

С помощью юристов Наталия восстановила утраченные документы и официально подтвердила отсутствие гражданства. В 2020 году она была признана лицом без гражданства, а в 2024 году получила гражданство Казахстана.

Семья прежде всего

Проведя два десятилетия без документов и доступа к базовым правам и услугам, Наталья ясно осознала, насколько важно подтвердить гражданство своих детей и заложить для них основу будущего – такого, в котором им не придется сталкиваться с той неопределенностью и трудностями, через которые прошла она сама.

«В первую очередь я свидетельства о рождении детям поменяла. Сразу же!» – вспоминает она. «Я подчеркнула, что я мама с гражданством, что я личность».

Теперь у Натальи и её детей есть законные основания учиться, лечиться, работать и получать социальную поддержку.

Как мать девятерых детей, Наталья была удостоена почетной награды – подвески «Алтын алка», которую государство вручает многодетным матерям.

«А когда гражданство получила, тогда уже, конечно больше привилегий стало. И сразу же, как многодетную маму заметили», – говорит она.

1из3: Разрешение безгражданства

За последнее десятилетие при поддержке УВКБ ООН государства Центральной Азии помогли более 220 000 человек подтвердить или получить гражданство. Сегодня каждый третий разрешенный случай безгражданства в мире происходит в Центральной Азии.

По состоянию на январь 2025 года в Казахстане официально зарегистрировано 7 866 лиц без гражданства.

Казахстан предпринял важные шаги по решению проблемы безгражданства, в том числе внес изменения в Кодекс о браке и семье, чтобы каждый ребёнок, рождённый на территории страны, мог быть зарегистрирован при рождении. В 2020 и 2024 годах Комитет миграционной службы при поддержке УВКБ ООН и партнеров – «Сана Сезим» и Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности – провёл масштабные общенациональные кампании по выявлению и документированию лиц с неопределённым гражданством.

В 2024 году Казахстан присоединился к другим странам региона, подписав Ашхабадскую декларацию об искоренении безгражданства в Центральной Азии.

УВКБ ООН продолжает оказывать поддержку Казахстану в присоединении к двум Конвенциям ООН о безгражданстве, а также в продвижении адвокационной работы и реализации совместных программ для разрешения безгражданства.

Как и многие другие гуманитарные организации, УВКБ ООН столкнулось с серьёзным сокращением финансирования. Без помощи доноров УВКБ ООН и его партнёры не смогут продолжать поддержку семей, подобных семье Натальи, помогать людям обрести гражданство и содействовать усилиям государств по искоренении безгражданства. УВКБ ООН делает всё возможное, чтобы продолжать защиту и помощь наиболее уязвимым. Мы обращаемся за поддержкой к донорам и частному сектору, чтобы сохранить жизненно важные программы по всему миру. Финансовая поддержка укрепляет семьи, а укреплённые семьи способны изменить общество.

Пожертвуйте, если можете.