«Гражданство — это то, что дает тебе гордость, радует, потому что оно показывает, кто ты есть, что ты являешься частью этой страны»
«Гражданство — это то, что дает тебе гордость, радует, потому что оно показывает, кто ты есть, что ты являешься частью этой страны»
Для Улпан наличие документов и гражданства означает даже больше, чем возможность доступа к основным правам и услугам.
Улпан* переехала из Узбекистана в Казахстан в 2014 году, чтобы продолжить учебу и найти работу. С тех пор она живет в городе Шымкент с мужем и четырьмя детьми, трое из которых родились в Казахстане.
По дороге в Казахстан Улпан потеряла свой узбекский паспорт и так и не смогла его восстановить. Без действительных документов, удостоверяющих личность, она не могла зарегистрировать брак или найти работу и полностью зависела от супруга. Для молодой женщины, которая получила средне-специальное педагогическое образование и мечтала о построении карьеры, неспособность найти оплачиваемую работу приводила ее в отчаяние. Когда родились ее дети, Улпан не смогла зарегистрировать факт их рождения, поскольку не имела возможности предъявить документы, удостоверяющие ее личность. А без свидетельства о рождении — ключевого документа, необходимого для установления гражданства в будущем — дети Улпан тоже оказались под угрозой безгражданства.
Не имея документов, удостоверяющих личность, Улпан и ее дети были лишены социального обеспечения, медицинского обслуживания, свободы передвижения и других прав и услуг, включая предшкольное образование для детей. Улпан не могла открыть счет в банке и даже купить сим-карту. Влияние отсутствия документов на жизнь Улпан было тяжелым.
Безгражданство в Казахстане
По состоянию на начало 2023 года в Казахстане насчитывается 8,569 лиц без гражданства.
В Казахстане проживают лица без гражданства, которые имеют официальные документы, а также лица без гражданства, не имеющие документов – так называемые «лица с неопределенным гражданством».
Лица без гражданства, имеющие документы, получили от государства «Удостоверение лица без гражданства», позволяющее им законно проживать в Казахстане и иметь доступ к работе, здравоохранению и государственным услугам.
Лица с неопределенным гражданством, такие как Улпан и трое ее детей, относятся к числу наиболее уязвимых, поскольку не имеют правового статуса и не могут получить доступ к большинству социально-экономических прав – их как будто не существует.
Больше не невидимка
После утери документов, Улпан отчаянно пыталась получить новые. В 2020 году она узнала об организации – партнере УВКБ ООН - Правовой центр женских инициатив «Сана Сезім», которая оказывает бесплатную правовую помощь лицам с неопределенным гражданством в Южном Казахстане.
После более чем двухлетнего процесса уточнений, попыток восстановить документы и, в конечном итоге, подтверждения ее личности, в 2023 году Улпан была признана лицом без гражданства и получила "Удостоверение лица без гражданства". Юристы «Сана Сезім» также смогли помочь детям Улпан получить свидетельства о рождении по упрощенной процедуре. Это стало возможным благодаря поправкам, принятым в 2019 году в Кодекс Казахстана «О браке (супружестве) и семье».
Как документально признанное лицо без гражданства, Улпан теперь может получить социальную помощь для своих детей и подать заявление на приобретения гражданства Казахстана.
Сейчас Улпан планирует трудоустроиться поваром и навестить родственников в Узбекистане, что раньше было невозможно.
Искоренение безгражданства
За более чем десятилетие страны Центральной Азии добились значительного прогресса в сокращении и предотвращении безгражданства.
За более чем десятилетие страны Центральной Азии добились значительного прогресса в сокращении и предотвращении безгражданства.
При щедрой поддержке крупнейшего донора УВКБ ООН - правительства США и американского народа, а также партнеров по всему миру, глобальная кампания #IBelong направлена на то, чтобы к 2024 году искоренить безгражданство. С момента запуска кампании в 2014 году, в Центральной Азии было разрешено более чем 260,000 случаев лиц без гражданства, из которых 17,821 – в Казахстане.
После этого большого прогресса следующим шагом для Казахстана должно стать присоединение к Конвенциям ООН о безгражданстве, что подчеркнет региональное лидерство Казахстана и еще больше продемонстрирует приверженность страны к защите прав человека. Универсальное внедрение положений Конвенций положит конец безгражданству в течение жизни одного поколения.
Для Улпан наличие документов и гражданства означает даже больше, чем возможность доступа к основным правам и услугам. «Гражданство — это то, что дает тебе гордость, делает тебя счастливым», — говорит Улпан. «Потому что это показывает, кто вы есть, что вы являетесь частью этой страны».
*Имя изменено по просьбе лица