菲利普·格兰迪（Filippo Grandi）称，我们绝不能认为应对并克服当前流离失所的挑战是“不可能的”。
菲利普·格兰迪，联合国难民事务高级代表，在高级专员关于保护方面挑战第十次对话会议上。© UNHCR/Jean-Marc Ferré
日内瓦——联合国难民事务高级专员今日宣称，一年来全球作出承诺，共同努力以加强对难民境遇的响应，被迫流离失所的悲剧仍是一个需要克服的全球挑战。
在日内瓦关于一个新《难民问题全球契约》的重要会议上，菲利普·格兰迪（Filippo Grandi）指出，在世界各地，人们仍被迫逃离家园，成为国际社会为预防和解决争端的集体失败的受害者。
“冲突和暴力持续迫使人们离开家园，我们看到的那些国际合作的失败仍在阻碍问题的解决，在不同程度上削弱其他地方的国际保护。 我们都能看到这个结果，就是国家各自为政，而不是合作应对。”联合国难民事务高级专员说。
“我们都清楚存在很多挑战。在这样的形势下，容易轻言放弃——但我们不能，我们选择面对这些挑战，并着手处理它们。”他补充道。
12月12至13日，格兰迪在高级专员关于保护方面挑战第十次对话会议上发表开幕致辞。
此次会议将主要评估自2016年联合国193个成员国通过《纽约宣言》以来进行磋商的结果，《纽约宣言》承诺会员国更好地分担对世界难民的责任，并在全球契约下支持东道国。这包括起草《难民问题全面响应框架》（CRRF）。
“《纽约宣言》诞生于叙利亚难民危机，或者说是缘于未能解决这场危机的一些挑战。然而，挑战已经不能涵盖叙利亚难民的情况 ——这是一个全球性问题。”格兰迪在开幕式上说。
格兰迪呼吁通过契约改变国际社会参加难民问题的方式，他认为，由于封闭边界、限制进入以及政治化难民和移民问题，国际合作的失败已经破坏了对逃离冲突和迫害者的保护。
“我们希望提出一个关于难民问题的全球契约，可以帮助克服这些失败的一些问题，并作为具体可用的国际合作手段，根植于实际的、可操作的参与。它能且必须独立，即使政治关注时大时小。”他补充说。
“《纽约宣言》给了联合国难民署……一项重要的责任：让这些承诺可操作化、可预测化、可持续化；让他们远离动荡政局，也避免让他们成为动荡政局的人质。这是全球契约希望达到的最基本的东西。”他宣称，“它必须包括一套可行的措施，但同时也是一个‘集结点’，一个难民保护的参照点。”
格兰迪称《纽约宣言》是一个里程碑，它赋予难民境遇高度政治关注和承诺，并重申了人道主义基本价值的重要性。
“我们希望全球契约谱写一个不同的进程。”
“如今，多边主义受到巨大压力而常常被忽视搁置，被批评为低效率，我们希望《难民问题全球契约》可以谱写一个不同的进程——通过具体的参与，而且是基于共同价值观的合作。
他用 “积极向上、充满想法”形容2017年7月到11月间举行的五次专题讨论，并总结说：
“我希望我们不要忘记《难民问题全球契约》的根本目标——真正影响人民的生活。 这包括为接纳难民而牺牲如此之多的东道社区的公民；以及难民，使他们能够做出贡献，而不是成为东道社区的负担 ——如此，难民和东道国社区在逆境中能保持力量和弹性，直到找到解决办法。”
来自世界各地的政府、地方当局、民间、私营企业、学术界、国际组织和金融机构以及难民青年代表约500名代表预计将出席会谈。
乌干达是《纽约宣言》通过后决定实施难民问题全面响应框架的第一个国家。常驻副代表班尼迪克特▪劳伦斯▪卢克维亚（Benedict Lawrence Lukwiya）在日内瓦讲话时强调，难民政策“已经承受了100多万难民持续涌入的压力”。
“这是因为政府早就认识到超越难民保护和紧急救济，开始解决长期发展的需要。其次，政府也认识到，如果我们要确保在难民安置责任的后续领域实现有效交付并取得具体成果的话，人道主义响应需要得到支持。
“乌干达的难民协调模式和难民响应计划集中于难民涌入问题的解决方案，以及挽救生命的介入和环境保护。这些领域的成功得到了多方支持，包括协助东道社区综合服务交付的政策，以及将难民纳入政府规划。”
卢克维亚最后呼吁所有捐助者和利益攸关方履行其承诺，开始履行“我们在《纽约宣言》中确定的责任分担目标。这也应该包括在乌干达的难民进行第三国重新安置的机会。”
《难民问题全球契约》将以现有的国际难民保护框架为基础，包括1951年《难民公约》，旨在更公平地分担接纳世界难民的责任，帮助他们重建生活。
它将列出政府及各界采取的具体步骤，以确保收容难民的社区能及时得到所需的支持，让难民更好地融入东道社区（获得健康、教育和生计），从难民情况开始寻求解决难民困境的办法。
联合国难民署将于2018年2月与政府和其他利益攸关方就契约问题开展正式磋商。高级专员将于2018年底向联合国大会提交协议。
