Activités d'évaluation du HCR pour 1995

EC/46/SC/CRP.10

ACTIVITES D'EVALUATION DU HCR POUR 1995

I. INTRODUCTION

1. L'évolution rapide que vient de connaître le HCR l'a confronté à un large éventail de nouveaux défis opérationnels qui doivent être analysés et examinés. En conséquence, outre l'exécution de son programme global d'inspection, le Service d'évaluation et d'inspection du HCR a fait l'objet de sollicitations croissantes en vue d'un examen et d'une analyse des questions relatives aux opérations, à la politique et à la gestion, et de définir les leçons qui peuvent être intégrées dans le programme de formation élargi de l'Organisation.

2. Afin de faire face à ces besoins, le Haut Commissaire et son Comité supérieur de gestion se sont efforcés d'élaborer un programme d'évaluation qui tienne compte de la stratégie globale de gestion du HCR ainsi que des efforts d'examen déjà entrepris par l'Organisation. Dans l'élaboration de ce programme pour 1996, le Haut Commissaire a choisi sept principaux domaines d'étude regroupés sous des rubriques qui reflètent ces quatres priorités de gestion.

II. ETUDES PROPOSEES

A. Protection et solutions

3. Dans sa déclaration liminaire à la quarante-sixième session du Comité exécutif, le Haut Commissaire s'est concentré sur les efforts déployés pour élaborer un nouveau paradigme de protection orienté vers les solutions. Elle a cité quelques dilemmes et défis en matière de protection, principalement le déclin de l'asile, le défi des solutions dans sa tâche consistant à s'assurer que les principes de protection guident la poursuite de solutions humanitaires. Les études sélectionnées sont les suivantes :

• examen du rôle et des approches du HCR en matière de création d'institutions;

• examen du transfert des activités d'assistance et de protection dans certains pays d'origine; et

• leçons tirées de la sécurité fournie dans les camps de réfugiés.

B. Coopération et coordination

4. Le Haut Commissaire, notant que la planification pour le partenariat est cruciale, a souligné l'objectif du HCR visant à accroître le caractère prévisible de l'action en vue d'un appui mutuel, ce qui crée une base plus solide de coopération et de coordination. Le renforcement du dialogue et de la coopération avec nombre d'institutions avance. Les deux études mentionnées ci-dessous se concentreront sur la coordination interinstitutions et sur les dispositions de mise en oeuvre afin d'assurer un partenariat efficace et des responsabilités complémentaires :

• étude du choix des dispositions de mise en oeuvre;

• étude de la coordination interinstitutions au Siège.

C. Mise en oeuvre de la politique et des principes directeurs

5. Il existe au HCR plusieurs politiques et principes directeurs. Il convient de renforcer leur mise en oeuvre et leur suivi. Sous cette rubrique, le thème suivant a été jugé d'une importance toute particulière :

• étude de la politique d'éducation du HCR.

D. Gestion et bien-être du personnel

6. Ces dernières années, le HCR a été de plus en plus amené à opérer dans des environnements à haut risque. En conséquence, le personnel a subi des pressions de différentes sources à un niveau sans précédent. L'évaluation suivante a donc été choisie :

• étude de la sécurité du personnel et des tensions qu'il subit.

III. CONCLUSION

7. L'essentiel du travail d'évaluation sera centré sur les activités basées sur le terrain. Néanmoins, certaines activités du Siège hautement prioritaires ont été choisies aux fins d'étude. Outre les évaluation menées à bien par le Service d'évaluation et d'inspection, des études seront également conduites par d'autres éléments de l'Organisation tels que la Section d'appui technique et au programme du HCR ainsi que les bureaux extérieurs du HCR.

8. Suite à la consolidation des fonctions d'évaluation et d'inspection, les procédures de suivi et d'évaluation ont été passées en revue et peaufinées pour veiller à ce que les conclusions des évaluations soient effectivement communiquées et appliquées par les décideurs. Les évaluations une fois achevées seront présentées au Comité supérieur de gestion du HCR où les responsabilités de suivi et d'établissement de rapports seront attribuées. Le personnel du Service d'inspection et d'évaluation doit suivre les progrès dans la mise en oeuvre des recommandations. Dans le contexte du suivi, le Service fournira au Comité exécutif des rapports récapitulatifs détaillant les conclusions des évaluations afin de répondre aux demandes du Comité sur les leçons tirées du processus d'évaluation.

9. Compte tenu des ressources relativement limitées dont dispose le HCR pour conduire les évaluations et les inspections, il est évident que le Service devra employer des consultants pour mener à bien une partie de son travail. La dépendance de ressources extérieures pour effectuer un travail d'évaluation a toujours présenté des difficultés lorsque la tâche à accomplir nécessitait une bonne compréhension du mandat et des fonctions du HCR. Toutefois, le HCR tient à offrir à ses cadres un large éventail d'évaluations objectives et indépendantes sur lesquelles ils puissent fonder leur action ainsi que des inspections crédibles pouvant fournir au Haut Commissaire un outil essentiel de gestion et de solution des problèmes.