Actualisation du Projet Delphi

EC/47/SC/CRP.54

Description : 9ème réunion

ACTUALISATION DU PROJET DELPHI

I. INTRODUCTION

1. A sa septième réunion, le 1er mai 1997, le Comité permanent a examiné le document EC/47/SC/CRP.23 contenant une actualisation des progrès réalisés dans le cadre du projet Delphi et de son plan d'application. A sa huitième réunion, le 26 juin 1997, le Haut Commissaire adjoint a présenté une mise à jour de ce projet dans ses remarques au Comité permanent, dont le texte a été communiqué aux délégations. Ce document de séance porte essentiellement sur les progrès accomplis depuis la septième réunion du Comité permanent et s'inspire des remarques du Haut Commissaire adjoint lors de la huitième réunion.

II. PROGRES

2. Des progrès importants ont été accomplis dans un certain nombre de domaines clés du projet Delphi depuis la dernière réunion du Comité permanent. Citons notamment :

i) La mise en oeuvre du système de gestion des carrières à compter du 1er septembre 1997;

ii) La délégation de pouvoirs sur le terrain pour l'administration et la gestion du personnel recruté au plan local, d'abord dans les opérations en ex-Yougoslavie, dans la région des Grands Lacs en Afrique et en Afrique australe, puis dans le cadre de toutes les opérations d'ici à la fin de 1998;

iii) L'approbation de la stratégie globale de formation par le Comité supérieur de gestion (CSG) en juillet et la mise en oeuvre immédiate d'un programme de formation intensive à l'intention des cadres;

iv) L'achèvement d'un plan stratégique pour la technologie de l'information qui sera examiné par le Comité supérieur de gestion (CSG) en septembre;

v) La réorganisation de la Division des finances et des systèmes d'information (DFSI) et de la Division de la protection internationale (DPI) à compter de l'été 1997; et

vi) L'aménagement d'un réseau Intranet (un réseau Internet dont l'accès est réservé à un groupe d'usagers déterminé) à l'intention du personnel du Siège en juillet 1997.

Ces réalisations sont développées dans les chapitres suivants.

3. Comme il en a été fait état à la huitième réunion du Comité permanent, le Comité supérieur de gestion (CSG) s'est réuni les 20 et 21 juin 1997 pour examiner l'état d'avancement du projet Delphi. Le CSG est parvenu, en cette occasion, à un certain nombre de conclusions, dont deux sont tout particulièrement importantes pour la façon dont la prochaine phase du projet Delphi sera gérée et mise en oeuvre :

a) Afin de donner plus d'élan au processus de changement, il convient de le renforcer et d'impliquer plus directement la Direction afin d'assurer une participation transparente et une mise en oeuvre harmonieuse;

b) Il y a lieu d'établir des priorités au sein du projet Delphi et de se concentrer tout d'abord sur les initiatives de changement qui auront l'incidence la plus importante sur les activités du HCR au Siège et sur le terrain.

4. En conséquence, le Haut Commissaire a décidé, en consultation avec la Direction, de nommer un directeur du changement à temps complet. Elle a également décidé des initiatives de changement qui doivent recevoir une attention prioritaire. Ces deux faits nouveaux sont décrits dans les paragraphes suivants.

A. Directeur du changement

5. Le 17 juillet 1997, le Haut Commissaire a annoncé que M. John Horekens, directeur du Bureau pour l'Europe, assumerait la responsabilité à plein temps de « Directeur du changement » dès le début de septembre 1997. En procédant à cette nomination, le Haut Commissaire a grandement renforcé la capacité de la Direction à orienter les efforts vers la mise en oeuvre du changement et à assurer une coordination parfaite à tous les niveaux de l'Organisation. M. Horekens sera directement responsable devant le Haut Commissaire, tout en travaillant étroitement avec le Haut Commissaire adjoint, le Haut Commissaire assistant et tous ses collègues de la Direction. Il recevra l'appui de l'Unité de coordination et d'appui à la gestion du changement (AGC&CU). Dans le contexte des priorités établies par la Direction du HCR (voir par. 6), le Directeur du changement accordera une attention particulière aux ressources humaines et aux communications. Parmi les objectifs fixés par le Directeur du changement pour les prochains mois, il convient de citer la relance du processus parmi l'ensemble du personnel du HCR, le renforcement de l'engagement au changement pris par la Direction et la prise de conscience par l'ensemble du personnel que ce nouveau HCR est le sien. A mesure que les résultats du projet Delphi se feront sentir, le HCR devra s'engager totalement dans l'édification d'une organisation plus efficace.

B. Domaines de changement prioritaires

6. Dans ses délibérations, les 20 et 21 juin 1997, le Comité supérieur de gestion (CSG) a conclu qu'il était crucial que le projet Delphi se traduise dans un laps de temps raisonnable et réaliste par des réalisations concrètes. Il est également important que le processus arrive de lui-même à son terme pour laisser progresser ensuite un HCR rajeuni. A cette fin, le Haut Commissaire, outre la nomination d'un « Directeur du changement », a identifié les initiatives d'amélioration de l'Organisation qui doivent recevoir une attention prioritaire au cours des mois à venir. Tandis que les efforts se poursuivront pour achever la mise en oeuvre de l'ensemble des activités prévues dans le plan d'application du projet Delphi (EC/47/SC/CRP.23), les secteurs suivants feront l'objet d'une priorité :

i) Système de gestion des opérations (SGO);

ii) Elaboration d'une base de données et de systèmes d'information en matière de protection;

iii) Chaîne d'approvisionnement globale;

iv) Appel aux ressources extérieures;

v) Installation de l'Intranet sur le terrain; et

vi) Amélioration des communications.

C. Système de gestion des opérations (SGO)

7. L'élaboration d'un nouveau système de gestion des opérations pour le HCR est l'une des tâches les plus délicates du projet Delphi et elle s'est révélée plus difficile que prévu. Le résultat est que les objectifs initiaux fixés pour l'achèvement et l'approbation du nouveau SGO n'ont pas pu être atteints. Des progrès constants ont, toutefois, été accomplis. Le 28 juillet 1997, la dernière main a été mise à une série de graphiques de gestion des opérations, pour l'ensemble des opérations, s'inspirant de l'approche « situationnelle » de la gestion qui sous-tend le projet Delphi. Comme prévu, l'équipe chargée de la phase I du SGO a présenté un projet révisé de SGO au Comité supérieur de gestion (CSG) le 17 juillet 1997. Suite à un examen de ce projet par des responsables au Siège, le CSG a décidé, lors de sa réunion du 24 juillet 1997, qu'il devrait servir de cadre de référence à la phase suivante des travaux sur le SGO.

8. Pour la prochaine phase (phase II du SGO), une nouvelle équipe du SGO a été établie. L'équipe est conduite par M. Chris Ache, délégué du HCR au Ghana, en mission au Siège du HCR. L'équipe a pour tâche de réaliser la mise au point initiale et détaillée du nouveau système de gestion des opérations du HCR, d'élaborer les spécifications et normes détaillées pour le système d'information du SGO et de mettre la dernière main à un plan de mise en oeuvre du nouveau système.

9. Le travail de conception qui reste à effectuer par l'équipe chargée de la phase II est important. Il comprend un examen supplémentaire et une définition plus précise des procédures du SGO, l'élaboration d'une nouvelle génération d'outils du SGO pour appuyer les opérations du HCR sur le terrain, la définition des changements nécessaires au plan des systèmes de suivi et de contrôle du HCR tant au Siège que sur le terrain, ainsi que la définition de la responsabilité et de l'obligation de rendre des comptes dans le cadre du nouveau système. L'équipe chargée de la phase II présentera sa proposition concernant la suite des travaux en septembre 1997, en espérant que les mois suivants seront consacrés au développement du SGO.

D. Elaboration d'une base de données et de systèmes d'information en matière de protection

10. La Division de la protection internationale (DPI) a pris des mesures pour renforcer les connaissances et la capacité de gestion du HCR en matière de protection. D'ici à la fin de l'année, la DPI continuera de mettre en oeuvre un programme de formation intensive en matière de protection à l'échelle du monde dans le cadre de sa campagne visant à toucher le plus grand nombre possible de fonctionnaires du HCR. En outre, la DPI a entrepris un examen des ressources existantes en matière d'information sur la protection, des besoins antérieurs en matière d'information sur la protection, ainsi que des nouveaux besoins découlant des changements amenés par le processus Delphi, en tant qu'étape préliminaire de la conception et de l'élaboration d'un nouveau système de gestion de l'information en matière de protection. Un expert a été engagé pour oeuvrer à la conception et à l'élaboration de ce système, y compris une base de données facilitant l'orientation, le suivi et l'établissement de rapports sur les activités de protection dans le monde. Un atelier de conception à l'intention des cadres de la protection, axé sur les systèmes de gestion de l'information, est également prévu pour la première semaine d'octobre 1997. La DPI a commencé une évaluation des besoins globaux du HCR en matière de personnel de protection, qui devrait se concrétiser par une série de mesures visant à renforcer les ressources humaines en matière de protection et à améliorer les procédures de sélection et de déploiement du personnel de protection. La DPI est également représentée à plein temps dans l'équipe chargée de la phase II du SGO.

E. Chaîne d'approvisionnement globale

11. A sa huitième réunion, le Comité permanent a examiné le document EC/47/SC/CRP.33 contenant une mise à jour sur les achats internationaux. Ce document décrit le projet de chaîne d'approvisionnement idéale. Il se concentre sur les progrès accomplis dans l'élaboration du concept de chaîne d'approvisionnement idéale et dans la matérialisation de ce concept sous forme d'améliorations concrètes.

12. L'intention sous-jacente du projet relatif à la chaîne d'approvisionnement est de créer une fonction d'approvisionnement totalement intégrée, assortie de services connexes. La fonction de la chaîne d'approvisionnement sera étayée par un système totalement informatisé, comprenant logiciels et matériels, afin que le résultat final soit une chaîne d'approvisionnement unique pour tous les biens et services, indépendamment de l'utilisateur ou du demandeur. Des progrès importants ont été accomplis pour concrétiser l'initiative du HCR en un ensemble pragmatique de mesures réalisables. Parmi les réalisations, il convient de noter :

i) L'aval d'un document conceptuel sur la chaîne d'approvisionnement idéale visant à orienter les activités actuelles et futures de mise en oeuvre de la chaîne d'approvisionnement; et

ii) L'identification d'une série d'améliorations pouvant être apportées avant la réalisation complète de la chaîne d'approvisionnement idéale.

13. Parmi les améliorations prévues, il convient de citer l'intervention précoce des responsables de la chaîne d'approvisionnement de concert avec d'autres professionnels durant l'ensemble des activités de budgétisation et de planification, le recours accru aux « accords-cadres » pour un plus large éventail de produits et services afin de rationaliser et d'accélérer le processus d'achats, et le renforcement de la coopération interinstitutions au cours des missions de planification et d'évaluation initiales.

14. L'analyse structurelle de la chaîne d'approvisionnement idéale, y compris l'illustration graphique du processus, constituera l'activité centrale au cours des six prochains mois. A partir de cette analyse, les processus futurs relatifs à la chaîne d'approvisionnement seront mis au point et conduiront, à leur tour, à la mise en place des structures correspondantes au plan du personnel, de la formation et de l'informatique. Cette analyse se concentrera sur les cinq secteurs d'activité suivants : planification, sources d'approvisionnement, transport/acheminement par bateau/formalités douanières, gestion des avoirs, fonctionnement et entretien du parc.

15. Outre l'illustration graphique du processus, les exigences et spécifications en matière de logiciels seront fixées avant l'achat d'un système intégré de technologie de l'information.

F. Appel aux ressources extérieures

16. Le HCR a déjà fait souvent appel aux fournisseurs de services extérieurs au Siège et sur le terrain. Afin de veiller à ce que toutes les possibilités d'utilisation de ressources extérieures au sens large soient examinées, un consultant a commencé à examiner les travaux actuellement confiés à l'extérieur, à étudier toutes les possibilités de services extérieurs et à préparer les possibilités de louage de services à présenter au CSG. Ce travail porte essentiellement sur les fonctions exercées au Siège.

17. Ce consultant s'appuiera sur les travaux déjà entrepris par les divisions d'appui du Siège et impliquera une série d'interviews avec les cadres, les fournisseurs de services extérieurs et d'autres institutions ayant l'expérience du louage de services pour l'exercice de différentes fonctions administratives. L'information recueillie au cours de ces interviews sera complétée par l'analyse de l'affectation des ressources au Siège et de l'assiette des coûts.

18. Les possibilités de faire appel à l'extérieur pour atteindre un ou plusieurs des objectifs suivants seront examinées :

i) rentabilité grâce aux économies d'échelle;

ii) avantages tirés d'une pratique systématique; et

iii) accès rentable aux ressources et/ou technologies spécialisées.

Le rapport sur les options en matière de services extérieurs sera présenté au CSG à la fin d'octobre 1997.

G. Installation de l'Intranet sur le terrain

19. En juillet 1997, la Section des systèmes d'information et de communication (SSIC) a installé au Siège un réseau Intranet, connu au sein de l'Organisation sous le nom de « HCR-Net ». Un réseau Intranet est, essentiellement, un service Internet dont l'accès est limité à un groupe précis d'utilisateurs. Le HCR-Net ne sera donc accessible qu'au HCR et, en raison de ses caractéristiques avancées en matière de sécurité, pourra contenir des informations à caractère confidentiel ainsi qu'une information administrative et opérationnelle d'ordre général.

20. L'ensemble du personnel du HCR, tant au Siège que sur le terrain, devrait avoir accès au HCR-Net d'ici à 1999. Comme pour le courrier électronique (avec aujourd'hui près de 200 bureaux extérieurs connectés), la simplicité technique de la connexion à l'Intranet variera considérablement. Les premiers raccordements de bureaux extérieurs sont prévus pour le début de 1998.

21. Le HCR estime que l'interface Inter/Intranet présente un énorme potentiel. Elle sera retenue comme le système standard grâce auquel il sera possible de traiter les transactions, le courrier électronique, la documentation et les publications; par ailleurs, le réseau Intranet/Internet facilitera l'accès à la formation, simplifiera la planification et la coordination des activités opérationnelles et encouragera le dialogue entre le HCR et ses partenaires opérationnels.

H. Amélioration des communications

22. L'amélioration de la qualité de l'information et de sa diffusion dans l'ensemble de l'Organisation est une priorité dans le cadre du projet Delphi. En février 1997, le Haut Commissaire a mis sur pied un Comité d'examen des communications (CEC) afin de compléter la mise en oeuvre des recommandations du Groupe de travail sur les communications internes qui a achevé ses travaux en 1996. Un rapport examinant les besoins de communications intérieures et extérieures du HCR a été préparé; il souligne la nécessité de rationaliser les échanges d'informations au sein de l'Organisation et de promouvoir le dialogue entre la Direction et le personnel. Le rapport avance qu'il est crucial que le HCR dispose d'une stratégie dynamique en matière de communications extérieures pour transmettre de façon efficace les défis auxquels l'Organisation est confrontée, la raison d'être des politiques qu'il adopte, ainsi que pour continuer à mobiliser l'appui à son mandat et à ses activités. Le CSG déterminera au cours des prochaines semaines les mesures à prendre pour renforcer le système de communications intérieures et extérieures du HCR.

I. Technologie de l'information

23. Le HCR a de plus en plus besoin de l'informatique pour s'acquitter de son mandat en matière de protection internationale et de solutions aux problèmes des réfugiés. La nature et la portée universelle de ses opérations ainsi que l'identification par le projet Delphi des principaux changements nécessaires au plan des procédures exigeront un investissement important dans le domaine des systèmes d'information et des infrastructures de communication. Dans le cadre du plan d'application du projet Delphi, la SSIC a élaboré un plan stratégique en matière d'informatique. Les principaux objectifs du plan sont de veiller à ce que le HCR adapte ses dépenses futures dans ce secteur aux besoins de l'organisation et fournisse un cadre au sein duquel les nouvelles améliorations requises pourront être apportées. Le projet de plan est prêt et actuellement examiné par la Direction du HCR. Dès qu'il sera approuvé, le plan devrait orienter le processus décisionnel dans ce secteur pour les cinq années à venir, avec des examens annuels de la stratégie retenue.

24. Dans le cadre de cette stratégie, le HCR emprunte une voie qui le conduira au remplacement de son principal Système d'information financière et de gestion (SIFG), et à l'adoption de nouveaux systèmes visant à fournir l'appui technologique et à renforcer le contrôle de gestion de nombreuses activités opérationnelles du HCR, si ce n'est la totalité. L'élaboration d'un modèle de données globales comprenant tous les types d'information que l'Organisation devra saisir et traiter dans ses nouveaux systèmes d'information constitue une étape clé dans la préparation de l'appel d'offres et dans l'évaluation, la configuration et la clientélisation des systèmes d'information éventuels. En juin 1997, le HCR a lancé une opération d'adaptation de données qui sera achevée d'ici à la fin de l'année. Elle devrait aboutir à un modèle normalisé de données couvrant tous les aspects (qualité/impact, opportunité et coût) des opérations du HCR et l'éventail complet des activités du HCR.

25. Dans le cadre du processus de remplacement, une demande d'information a été adressée, en juillet 1997, à différents fournisseurs de logiciels de gestion intégrée. Cette demande constitue la première étape de la recherche, de l'évaluation et du choix des systèmes de remplacement. Le document contient une information de base sur les pratiques du HCR en matière de gestion, ainsi qu'une liste des fonctions clés que les nouveaux systèmes doivent appuyer. Les réponses à cette requête seront évaluées en novembre 1997 afin de constituer une liste restreinte de produits aux fins d'évaluation détaillée.

J. Services financiers

26. Des progrès constants sont accomplis dans la mise en oeuvre de la stratégie des services financiers du HCR, dont le but est de garantir une gestion plus efficace des finances à tous les niveaux de l'Organisation. La professionnalisation de la fonction d'appui financier sur le terrain, l'amélioration de l'orientation et de la formation, alliée à une amélioration de la politique et de l'établissement de normes au Siège ainsi qu'à la comptabilité décentralisée sur le terrain sont autant d'éléments clés de cette stratégie. Parmi les réalisations, il convient de citer :

i) La Division des finances et des systèmes d'information (DFSI) a été restructurée afin que l'ensemble des fonctions et des services financiers, y compris le budget, les finances et la trésorerie, soit désormais intégré au Siège dans les services financiers;

ii) Les conditions préalables à une décentralisation financière ont été définies dans un Cadre de responsabilité en matière de gestion financière précisant la politique de l'Organisation à cet égard;

iii) Des postes de conseiller en matière de gestion financière sont créés sur le terrain. Des conseillers principaux en matière de gestion financière ont été nommés pour deux opérations, l'ex-Yougoslavie et l'Afrique australe, et un troisième poste pour l'opération dans la région des Grands Lacs a été mis au concours.;

iv) Un programme de formation approfondie à l'intention de la direction et du personnel est prévu. Deux modules de formation pour la gestion financière générale, la gestion et le contrôle de base des finances, ont été mis à l'essai avec succès. Un troisième module concernant la gestion et le contrôle des finances à l'intention du personnel des services généraux est à l'étude;

v) Les deux premiers lieux concernés par la décentralisation de la comptabilité sont l'ex-Yougoslavie et l'Afrique australe. Des cours de formation en matière de gestion financière se tiendront en ex-Yougoslavie en septembre et octobre 1997, puis en Afrique australe en octobre et novembre 1997, afin de préparer une délégation totale des pouvoirs en matière de comptabilité dans ces bureaux à compter du 1er janvier 1998; et

vi) Le Système d'information financière et de gestion (SIFG) au Siège, qui sera mis à la disposition de certains lieux d'affectation, fournira une information financière et budgétaire à la Direction du HCR dans le cadre d'une application conviviale de Windows.

K. Système de gestion des carrières (SGC)

27. Les consultations sur le SGC entre les représentants du personnel et de la Direction se sont achevées à la fin du mois de juin 1997. Suite à une recommandation du Comité consultatif conjoint personnel/administration, le Haut Commissaire a mis sur pied le SGC, le premier cycle complet d'activités devant aller du 1er septembre 1997 au 31 août 1998. A compter du 1er septembre 1997, le rapport d'appréciation du comportement professionnel (PAR) remplacera le rapport d'évaluation du comportement professionnel (PER) utilisé jusqu'alors au HCR.

28. Le SGC comprend, tout d'abord, un système plus performant d'appréciation du comportement professionnel; deuxièmement, une méthode de développement des compétences; troisièmement, un processus de planification de carrière; et, quatrièmement, une information sur le SGC. Il inclut des données sur les qualifications requises pour les postes, ainsi que sur le profil et les compétences des fonctionnaires. La mise en oeuvre graduelle du SGC au cours des prochaines années devrait se traduire par une amélioration notoire de la gestion des ressources humaines. A l'heure actuelle, les membres du personnel se préparent à aborder la première étape du cycle du SGC qui consiste à arrêter avec leurs superviseurs leurs objectifs de travail, les compétences à posséder et les besoins de formation et d'épanouissement pour l'année.

29. Un Comité de suivi conjoint, composé de représentants du personnel et de l'administration, sera bientôt mis sur pied. Il lui appartiendra de superviser la mise en oeuvre du nouveau système, le respect du calendrier fixé pour l'adoption du système d'appréciation du comportement professionnel, l'application des procédures et les résultats d'ensemble. Il proposera également les améliorations à apporter au SGC sur une période de trois ans à la lumière de l'expérience acquise par le HCR dans la mise en oeuvre du nouveau système.

L. Formation

30. En juillet 1997, le SGC a approuvé une politique et une stratégie globales en matière de formation pour la période allant jusqu'à la fin de 1998. Cette stratégie doit aider à faire du HCR une organisation qui optimise le transfert de connaissances parmi le personnel, renforçant par là l'efficacité de l'Organisation tout entière.

31. Les principales mesures nécessaires pour mettre en oeuvre la stratégie de formation comprennent :

i) Une étude approfondie des options actuelles en matière de formation, dans la mesure où elles devront être conformes au nouveau cadre de compétences adopté au sein du SGC;

ii) Un programme de développement des aptitudes de gestion comprenant une formation intensive pour répondre aux besoins immédiats des cadres, s'étendant progressivement aux cadres moyens;

iii) Une formation obligatoire des membres du personnel dans des secteurs clés;

iv) Une plus grande flexibilité dans les approches en matière de formation, y compris une utilisation plus grande de la technologie, par exemple dans l'enseignement à distance;

v) Une importance accrue à la formation destinée aux partenaires d'exécution;

vi) Des communications visant à garantir que les membres du personnel, même ceux qui sont affectés dans les lieux les plus reculés, sachent ce qui est disponible en matière de formation; et

vii) Un suivi et une évaluation systématiques des activités de formation pour évaluer leur impact sur la productivité du personnel et de l'Organisation dans son ensemble;

M. Délégation de pouvoirs en matière de gestion des ressources humaines pour la gestion du personnel de terrain recruté sur place

32. Suite à une étude de fond des moyens dont dispose le HCR pour gérer son personnel de terrain recruté sur place, le Directeur de la Division de la gestion des ressources humaines (DGRH) a annoncé, le 22 août 1997, la délégation totale sur le terrain des pouvoirs en matière d'administration et de gestion du personnel recruté sur place. Le processus de délégation des pouvoirs est en cours dans le cadre des opérations en ex-Yougoslavie, dans la région des Grands Lacs en Afrique et en Afrique australe. La délégation graduelle de ces pouvoirs dans le cadre de l'ensemble des opérations sera terminée à la fin de 1998.

33. La délégation de pouvoirs aux responsables de terrain en matière d'administration et de gestion du personnel recruté sur place permettra à la DGRH de se concentrer sur son rôle central d'établissement de normes globales et d'adoption de politiques du personnel pour toutes les catégories de personnel. La DGRH supervisera et appuiera la délégation de ces fonctions dans le monde entier, veillant à ce que les normes soient appliquées de façon systématique au sein de l'Organisation.

N. Réinstallation

34. La définition exacte des objectifs, critères et procédures concernant les activités de réinstallation du HCR constitue un élément clé du renforcement de la réinstallation en tant que solution durable. Comme il en a été fait état au Comité permanent en septembre 1997 (EC/47/SC/CRP.47), le Manuel de réinstallation a été envoyé à tous les bureaux du HCR et mis à la disposition des gouvernements et des organisations non gouvernementales. Le Manuel sert d'outil de référence pour les activités de formation, comme le prévoit le plan d'application du projet Delphi.

35. Les bureaux extérieurs pourront également préparer et envoyer des dossiers de réinstallation par voie électronique. Le processus de présentation électronique de dossiers est pratiquement au point suite à une mise à l'essai en avril 1997. Ce nouveau processus a pour but d'aider le personnel de terrain à fournir une information complète, comme le demandent les pays de réinstallation, et d'accroître l'efficacité des présentations de dossiers. Au cours du débat sur le projet Delphi lors de la consultation annuelle de juin 1997 sur la réinstallation, plusieurs pays de réinstallation ont annoncé qu'ils continueraient d'exiger que les dossiers passent par la Section chargée de la réinstallation et des cas spéciaux au Siège.

O. Sécurité et tensions du personnel

36. Le bien-être du personnel, particulièrement dans des lieux d'affectation difficiles, fait toujours l'objet d'une attention prioritaire de la part de la Direction du HCR. Deux rapports clés contenant des recommandations d'améliorations, assortis d'un plan d'action détaillé pour répondre aux problèmes posés, ont été présentés au CSG. Ces rapports seront examinés en septembre 1997. Un certain nombre de séminaires ont été organisés au Siège et sur le terrain pour faire prendre conscience au personnel des questions relatives à la gestion des tensions. Des réunions d'information sur le stress causé par des incidents graves sont proposées aux membres du personnel qui le demandent.

P. Examen des ressources au Siège

37. Comme l'indique l'Actualisation du projet Delphi (EC/47/SC/CRP.23), l'étude globale des besoins de ressources au Siège conduite en février 1997 a recommandé une réduction nette de 128 postes sur une période de 28 mois qui est actuellement mise en oeuvre. Un deuxième examen des besoins de postes au Siège sera effectué au cours du dernier trimestre de cette année.

III. CONCLUSION

38. Comme ce rapport le montre, des progrès importants ont été accomplis au sein du processus de changement. Toutefois, il reste encore beaucoup à faire pour mettre en oeuvre les améliorations prévues dans le cadre du projet Delphi. La portée des changements prévus est vaste et l'essentiel de l'impact qu'ils auront sur les opérations du HCR ne sera visible qu'en 1998 et au-delà. Dans l'ensemble, le HCR reste acquis au principe du changement et tout le personnel désire voir les résultats concrets du projet Delphi. Les mois qui viennent sont cruciaux car des progrès importants doivent être accomplis si l'on veut que les objectifs fixés dans le plan d'application du projet Delphi soient atteints.