Programme et financement en 1999 et projections globales pour 2000

EC/50/SC/CRP.3

1. Une actualisation des projections de programme et de financement pour 1999 et 2000 a été présentée au Comité exécutif en octobre 1999 (A/AC.96/916/Add.1, chapitre 2). Les tableaux qui accompagnent ce document fournissent une information actualisée supplémentaire sur les dépenses de programme et le financement en 1999 (Annexes I à IV), un récapitulatif des programmes et des projections financières pour 2000 (Annexe V) ainsi qu'une liste des contributions pour 1999 (Annexe VI). Un projet de décision sur le programme et le financement est proposé à l'annexe VII aux fins d'adoption par le Comité permanent.

I. PROGRAMME ET FINANCEMENT EN 1999

2. Les dépenses totales provisoires pour les activités programmées en 1999 ainsi qu'une prévision des recettes attendues pour l'année figurent à l'annexe I.

Programmes généraux

3. Les dépenses au titre des Programmes généraux de 1999 devraient s'élever à 362 millions de dollars E.-U., ce qui représente 51 millions, soit 12 % de moins que la dotation approuvée. Cette réduction fait suite à l'étude du programme/du budget conduite au cours de 1999 afin d'aligner les activités au titre des Programmes généraux sur le niveau de recettes escompté. Les réductions dans certains pays sont le résultat de retards pris dans la mise en oeuvre ou d'une variation des taux de change. Les dépenses au titre de la Réserve du programme et du Fonds pour le rapatriement librement consenti ont été limitées dans la mesure où l'on n'a connu aucune augmentation substantielle des activités de programme et aucune opération majeure de rapatriement.

4. Les contributions aux Programmes généraux de 1999 s'élèvent à 326,8 millions de dollars E.-U., avec des recettes secondaires estimées à 26,2 millions, ce qui représente un total de 353 millions de dollars. Ces chiffres, auxquels il convient d'ajouter le report de 9,6 millions de dollars de 1998 sur 1999, devraient faire apparaître un report éventuel sur 2000 de moins d'un million de dollars E.-U. sous forme de fonds non engagés.

5. En cas de déficit, le HCR aurait temporairement recours au Fonds de roulement et de garantie, conformément aux dispositions de l'article 6 4 f) du Règlement de gestion des fonds constitués au moyen de contributions volontaires administrés par le Haut Commissaire des Nations Unies pour les réfugiés (A/AC.96/503/Rev.7).

Fonds et Réserves

6. Les prélèvements sur le Fonds extraordinaire de 1999 sont indiqués à l'annexe II. Sur le total de 18 millions prélevé sur ce fonds, les principales allocations sont allées aux Tchétchènes déplacés dans le Caucase ainsi qu'aux réfugiés congolais en Zambie et en Tanzanie. Dans la mesure où l'on s'attend à quelques annulations, l'annexe I indique des dépenses de 17,4 millions.

7. Comme l'indique l'annexe III, un montant de 4,3 millions de dollars E.-U. sur un total de 20 millions a été prélevé sur le Fonds pour le rapatriement librement consenti. Compte tenu d'ajustements mineurs escomptés, un montant de 4,1 millions est indiqué à l'annexe I comme dépenses prévues. Le volume limité d'allocations est dû à l'absence de nouveaux mouvements massifs de rapatriement en 1999.

8. En raison de contraintes financières, le HCR a fixé un plafond concernant l'utilisation de la Réserve du programme pour 1999. C'est ainsi qu'un montant de 18,9 millions seulement a été alloué, ce qui laisse un solde de 14,5 millions de dollars E.-U. (voir l'annexe IV).

Programmes spéciaux

9. Le budget actuel pour les Programmes spéciaux de 1999 (voir annexe I) s'élève à 770,2 millions. Le total des dépenses prévues est désormais estimé à 659 millions de dollars E.-U., y compris 387 millions (50 %) pour la participation du HCR à l'assistance humanitaire au Sud de l'Europe orientale, y compris au Kosovo. Environ 10 % est consacré à l'Opération dans les Grands Lacs (à l'exclusion du Rwanda). Les recettes totales pour les Programmes spéciaux sont estimées à 617,5 millions de dollars E.-U. Compte tenu des fonds non engagés de 110,2 millions de dollars E.-U. reportés de 1998, le report devrait s'établir à quelque 71,1 millions en 2000 (voir l'annexe I). Cela représente environ 60 % du solde reporté à la fin de 1998.

II. PROJECTIONS GLOBALES DE PROGRAMME ET DE FINANCEMENT POUR 2000

10. Avec l'introduction du Budget unifié pour l'an 2000, un montant total de 933,6 millions de dollars E.-U. (y compris la contribution du Budget ordinaire des Nations Unies de 20,4 millions) a été approuvé par le Comité exécutif en octobre 1999. Depuis lors, deux programmes supplémentaires ont été mis sur pied pour l'Opération au Timor (15,9 millions) et concernant l'Opération de rapatriement en Sierra Leone (15,8 millions) (voir annexe V). La ventilation de ces activités est contenue dans l'Appel global publié en décembre 1999.

11. Ces estimations incluent les besoins pour le principal programme d'assistance humanitaire au sud de l'Europe orientale (y compris l'Opération au Kosovo), la région des Grands Lacs, l'Est et la Corne de l'Afrique. Ces estimations incluent également les besoins pour les programmes supplémentaires susmentionnés en faveur du rapatriement vers la Sierra Leone et l'Opération au Timor.

12. Le Haut Commissaire est très reconnaissant des annonces de contributions de 168,2 millions de dollars E.-U. faites lors de la Conférence d'annonces de contributions de novembre 1999 en vue de couvrir l'objectif fixé par le Budget-programme annuel pour l'an 2000. Compte tenu du report très faible cette année, il est de la plus haute importance que de nouvelles contributions nous parviennent prochainement. Le Haut Commissaire lance donc un appel aux gouvernements pour qu'ils annoncent rapidement de nouvelles contributions afin d'éviter le risque de suspension des activités du HCR au début de l'an 2000.

(Note de l'éditeur : annexes statistiques ne figurent pas dans cette version en ligne.)