Rapports relatifs au contrôle de la gestion des ressources humaines

EC/46/SC/CRP.46

Description : 4ème réunion

RAPPORTS RELATIFS AU CONTROLE DE LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES

1. On rappellera que le rapport du Comité des Commissaires aux comptes à l'Assemblée générale sur les comptes des fonds de contributions volontaires administrés par le Haut Commissaire des Nations Unies pour les réfugiés pour la période terminée le 31 décembre 1994 se réfère à deux éléments de gestion des ressources humaines : la formation et les services de consultants (A/AC.96/853, par. 125 à 136).

I. FORMATION

2. Dans son rapport, le Comité a noté qu'en 1994, les activités de formation avaient accusé un net recul par rapport à 1993. Le Comité s'est félicité des mesures prises pour améliorer la qualité de la formation et a recommandé que l'administration augmente le nombre de stages et de participants à ces stages pendant l'année en cours. Il recommande en outre d'inscrire au programme des matières intéressant directement les tâches confiées au personnel et d'offrir aux agents des principaux partenaires opérationnels des possibilités de formation (A/AC.96/853, par. 125 à 129).

3. En réponse, la Division de la gestion des ressources humaines fait état d'une augmentation de 80 % du nombre des programmes de formation offerts en 1995 par rapport à 1994. Plus précisément, le HCR a organisé 298 cours en 1995 par rapport à 167 l'année précédente. En 1995, 5 727 personnes ont été formées par le HCR, dont 3 962 (70 %) du HCR, 1 263 (22 %) fonctionnaires gouvernementaux et 502 (8 %) agents des ONG.

4. Concernant les cours liés aux tâches confiées au personnel, le HCR s'est particulièrement penché sur la nécessité de former le personnel aux procédures administratives et financières du HCR par le biais de diverses initiatives nouvelles. En 1995, 11 fonctionnaires chargés de l'administration du personnel nouvellement recrutés ont suivi un cours de formation intensif avant d'être déployés sur le terrain. Deux administrateurs du personnel appartenant à ce groupe ont ensuite été envoyés comme stagiaires à la Division de la gestion des ressources humaines pour une année supplémentaire afin de maîtriser les systèmes de gestion du personnel du HCR. Six assistants du personnel de cinq grands bureaux extérieurs ont participé à un programme de formation intensif de six mois au Siège. En 1996, deux cours de formation intensive de huit semaines ont été planifiés à l'intention des fonctionnaires d'administration, y compris un pour les cinq stagiaires récemment recrutés déployés sur le terrain en août. En octobre prochain, cinq à huit stagiaires devraient encore être recrutés. Quatre ateliers régionaux sont prévus à l'intention de 50 à 60 fonctionnaires d'administration/assistants administratifs venant de bureaux gérant d'importants services de ressources humaines et où la formation aux nouvelles procédures et aux exigences spéciales est requise.

5. En 1995, un Comité consultatif pour la formation a été créé, composé de représentants de différentes unités de travail au Siège qui sont désormais responsables de la gestion et de l'administration du budget des activités de formation transférées depuis la section de perfectionnement du personnel en 1995.

II. SERVICES DE CONSULTANTS

6. La gestion des consultants du HCR a été surveillée de près ces dernières années et une fois encore en 1995, un certain nombre de cas de non respect des règles et procédures établies ont été mis au jour (A/AC.96/853, par. 130 à 136). Le HCR a été en mesure d'expliquer les circonstances de chacun des cas et aucun suivi supplémentaire n'est requis. L'une des principales mesures correctrices prises a été la publication d'instructions à tous les chefs de division et tous les bureaux extérieurs en mettant l'accent sur le respect des procédures établies. Cette instruction a été très écoutée et les améliorations ont été évidentes. Il y a eu moins de demandes tardives ou rétroactives, des évaluations plus complètes des services de consultants et un recours très limité au recrutement de retraités (et, dans ces cas, en conformité avec les limitations imposées au niveau des rémunérations). La Division de vérification interne des comptes des Nations Unies a remarqué dans son rapport d'audit de janvier 1996 une amélioration marquée au plan des procédures, des contrôles et de la gestion globale des contrats de consultants.

7. La seule question sur laquelle le HCR a dû se pencher récemment concerne la non présentation de demandes de remboursement de frais de voyage par les consultants ou, du moins, les retards à ce niveau. Le HCR a pratiquement résolu ce problème en concluant un accord avec l'Office des Nations Unies à Genève selon lequel les consultants ne percevront leurs honoraires que lorsqu'ils auront déposé leur demande de remboursement de frais de voyage. Cette pratique a obligé les consultants à soumettre leur demande de remboursement rapidement et a permis de déduire de leurs honoraires toute avance trop importante pour frais de voyage. Une amélioration importante a été notée et l'arriéré de demandes de remboursement de frais de voyage en suspens a été sérieusement réduit.