Le point sur la situation humanitaire en Afghanistan n° 66

Le 17 décembre 2002

• Le HCR lance son appel humanitaire pour l'Afghanistan pour 2003

• Déploiement de l'assistance pour l'hiver

Le HCR lance l'appel humanitaire pour l'Afghanistan pour 2003

Le Haut Commissaire des Nations Unies pour les réfugiés Ruud Lubbers a aujourd'hui, mardi 17 décembre, annoncé que l'agence pour les réfugiés avait besoin de 195 millions de dollars pour aider 1,5 million d'Afghans à retourner dans leur pays dans le courant de l'année à venir et pour fournir une assistance aux réfugiés afghans se trouvant dans les pays voisins.

L'appel du HCR et ses programmes en faveur des réfugiés afghans pour l'année 2003 dans sept pays limitrophes ont été rendus publics à Oslo, en Norvège, lors de la réunion des principaux pays donateurs du groupe de soutien pour l'Afghanistan.

Le HCR, a précisé M. Lubbers, est à la recherche de fonds afin d' aider 1,2 million de réfugiés à regagner leur pays, dont 600 000 en provenance d'Iran, 500 000 du Pakistan et 100 000 d'autres pays. L'agence des Nations Unies pour les réfugiés envisage également d'aider le retour d'environ 300 000 Afghans déplacés à l'intérieur de leur pays. Quelque 250 000 déplacés internes sont déjà rentrés chez eux mais ils sont encore quelque 700 000 dans le pays, chassés de chez eux par plus de deux décennies de guerre et une sécheresse sans précédent.

Le HCR a cette année signé avec l'Afghanistan, l'Iran et la France, des accords relatifs au retour des Afghans exilés, et un accord du même type devrait prochainement être conclu avec le Pakistan. Ces accords s'inscrivent dans le cadre d'un projet pour le rapatriement des Afghans au cours des années à venir. Un mémorandum à part, concernant le retour des demandeurs d'asile déboutés, a aussi été élaboré avec le Royaume-Uni.

En accord avec le concept des « 4R » : rapatriement, réintégration, réhabilitation et reconstruction - les quatre éléments clés de toute situation de remise sur pieds d'un pays au lendemain d'un conflit - le HCR envisage de soutenir davantage les efforts à long terme des agences de développement et du gouvernement afghan.

Le HCR continuera à fournir des abris aux rapatriés afghans durant 2003, et 60 000 nouveaux abris seront construits. Le HCR financera par ailleurs divers projets d'approvisionnement en eau ainsi que d'autres programmes d'assistance dans les zones de retour des rapatriés.

Les Afghans optant pour le retour dans le cadre du programme conjoint HCR/gouvernement afghan continueront de recevoir une allocation de transport s'élevant de 5 à 30 dollars ainsi que des kits d'aide humanitaire (bâches en plastique, savon, fournitures hygiéniques et farine de blé, don du Programme alimentaire mondial).

Plus de 1,8 million d'Afghans ont regagné leur pays depuis le lancement du ce programme d'aide au rapatriement du HCR et du gouvernement afghan en mars dernier. Selon les estimations du gouvernement, il y aurait encore quelque 4 millions d'Afghans, réfugiés et travailleurs immigrés, vivant en dehors de leur pays. La plupart d'entre eux se trouvent en Iran et au Pakistan.

Les secours pour la saison hivernale

L'arrivée soudaine de la saison hivernale, avec une baisse brusque des températures qui ont atteint -15° centrigrades, a surpris la province de Kandahar, au sud du pays, où les hivers sont d'habitude très doux.

Le HCR et ses partenaires opérationnels en Afghanistan sont en train de constituer des réserves de plusieurs articles de secours, comme des tentes, des bâches en plastique et des couvertures, pour venir en aide à près de 550 000 personnes - dont 290 000 personnes récemment rapatriées et 260 000 déplacés internes - qui pourraient souffrir des rigueurs de l'hiver.

La distribution des secours d'hiver a déjà commencé dans les provinces de Nimroz et de Kandahar, au sud de l'Afghanistan, où les déplacés internes qui se trouvent dans cinq camps de fortune aux alentours de Spin Boldak ont reçu 32 000 couvertures. Le HCR a acheté 56 000 litres de combustible en Ouzbékistan qui seront également distribués aux déplacés internes de la province de Kandahar, ainsi que les 1 800 colis familiaux de l'Organisation internationale pour les migrations.

Le HCR possède une réserve de plus de 146 000 couvertures et duvets, soit plus de 75% des besoins estimés pour l'hiver. L'UNICEF a pour sa part promis de participer à cet effort d'aide. Dans le cadre d'un programme financé par le HCR, la production de près de 28 000 duvets est en cours dans le centre de l'Afghanistan. Des stocks de bâches en plastique sont en place à travers le pays, 10 000 tentes sont disponibles et 5 000 autres pourraient l'être sur demande, grâce aux réserves en place au Pakistan, si un nombre plus important d'Afghans devait se trouver en difficulté pendant l'hiver.

Dans le nord de l'Afghanistan, cinq entrepôts ont permis le stockage de matériel pour l'hiver, qui sera distribué aux communautés des zones reculées, identifiées comme étant les plus vulnérables. La distribution a déjà commencé dans les provinces de Baghlan et Faryab. Le HCR apporte aussi un soutien logistique, sous forme de transport, à l'opération gouvernementale de distribution de 100 tonnes de blé, don du Ministère russe de l'urgence.

Dans l'ouest, le matériel d'hiver a été pré-positionnée à Badghis et à Ghor, avec une distribution programmée cette semaine dans la province de Farah ainsi qu'au camp pour personnes déplacées de Maslakh, à Hérat.

Les travailleurs humanitaires ont terminé la phase d'identification des besoins dans l'est du pays, provinces de Kunar et Laghman, et poursuivront bientôt dans la province de Nangarhar. Enfin, dans le centre de l'Afghanistan, la distribution de matériel pour l'hiver aux personnes les plus vulnérables, y compris 7 000 familles dans la capitale Kaboul, devrait commencer sous peu.

Chauffage et fuel

Ces dernières semaines, plus de 15 100 poêles à combustibles variables ont été produits contre rémunération par des Afghans dans les ateliers financés par le HCR, au nord et au sud-est de l'Afghanistan. Dans le centre, le nord et l'est, plus de 25 000 poêles supplémentaires sont en cours de fabrication.

Dans le sud de l'Afghanistan, 21 000 des 30 000 poêles à mazout requis sont maintenant en place, pendant que la production commençait cette semaine dans l'ouest du pays. Dès la semaine prochaine, les distributions de charbon par le partenaire opérationnel du HCR, ACTED, devraient commencer dans les régions du centre et du nord. Le bureau de l'OFDA, organe du gouvernement américain pour l'assistance en cas de désastre, a confirmé qu'il financerait l'initiative Shelter for Life (Un abri pour la vie) de distribution de charbon dans le sud-est et l'est de l'Afghanistan. Environ 250 000 litres de mazout sont pré-positionnés dans le sud du pays et le HCR essaye de répéter les distributions de mazout à travers ses ONG partenaires dans l'ouest.

Réhabilitation des abris

En collaboration avec le Ministère de la reconstruction rurale et du développement, et d'autres agences humanitaires, le HCR soutient l'hébergement rural pour les personnes dans le besoin.

Plus de 6 000 abris, financés par le HCR, ont été construits en novembre, tandis que 13 000 abris supplémentaires n'attendent plus qu'un toit. La construction d'abris par les familles participant au programme d'abris 2002 est la plus avancée dans l'ouest de l'Afghanistan, où 96% des abris sont terminés ou presque terminés.

Au total, 30 000 abris ont été assemblés ou sont quasiment terminés cette année, les trois quarts ayant été distribués par le partenaire allemand du HCR, GTZ, dans le cadre du programme d'abris du HCR.

En partenariat avec le Ministère du développement urbain et du logement, c'est l'agence UN-HABITAT qui est responsable des projets d'abris dans les zones urbaines.