Rapport Global 2024
Rapport Global 2024
Des familles syriennes, réfugiées en Türkiye se rassemblent au poste frontière de Cilvegözü-Bab Al-Hawa pour commencer leur voyage de retour dans le cadre d'un processus de rapatriement volontaire. Depuis septembre 2024, plus de 500 000 réfugiés sont retournés en République arabe syrienne.
En 2024, le monde a été confronté à des déplacements d'une ampleur sans précédent, avec un nombre record de personnes ayant un besoin urgent de protection et d'assistance. Le présent rapport global décrit ces besoins croissants et met en lumière la manière dont le HCR a répondu – en tirant parti des ressources mises à sa disposition – pour apporter soutien, protection et espoir à des millions de personnes.
En 2024, le HCR avait pour objectif de protéger et d'assister une population mondiale de 129,9 millions de personnes, comprenant des réfugiés, des demandeurs d'asile, des déplacés internes, des rapatriés et des apatrides.
Le nombre de situations d'urgence liées aux déplacements a atteint un nouveau record annuel. Le nombre de situations d'urgence prolongées pour les réfugiés est passé à 43, la plupart des crises de longue durée n'ayant toujours pas été résolues.
Le travail du HCR a bénéficié du soutien généreux de dizaines d'États, de centaines d'entreprises et de millions de personnes à travers le monde. Malgré cela, le financement disponible a connu un déficit record, ce qui a limité notre capacité à répondre aux besoins.
2024 a été une année complexe. Les conflits, les violations des droits de l'homme et les persécutions – aggravés par les chocs climatiques et les crises économiques – ont continué de faire grimper le nombre de personnes déplacées de force et d'apatrides. Malgré tout, le HCR – avec tous ses partenaires – est resté déterminé dans son travail, sans se laisser décourager par la complexité des défis ou l'ampleur et l'urgence des besoins.
Nos résultats en 2024
Période du 1er janvier au 31 décembre 2024
En 2024, le HCR a introduit des indicateurs de résultats dans le cadre de son système de gestion axée sur les résultats, ce qui lui permet de rendre compte de ses résultats et de les consolider à l'échelle mondiale.
Les populations déracinées et apatrides dans le monde
La population mondiale que le HCR s'efforce de protéger et d'aider a atteint un nouveau record en 2024 : un total de 129,9 millions de personnes comprenant les réfugiés, les demandeurs d'asile, les déplacés internes, les rapatriés et les apatrides.
Pour en savoir plus sur les populations déplacées et apatrides, voir Le Rapport sur les Tendances mondiales (en anglais) et télécharger des données sur le site Refugee Data Finder.
*Apatrides non déplacés seulement. Le nombre total des apatrides y compris les apatrides déplacés s’élevait à 4,360,154 personnes.
Qui accueille les populations déracinées? Principaux pays d’accueil des 10 dernières années
Aperçu financier
Le HCR dépend de la générosité de ses donateurs pour financer son travail. En 2024, le budget du HCR s'élevait à 10,785 milliards de dollars – initialement fixé à 10,622 milliards de dollars, le budget a été augmenté pour répondre aux besoins découlant de la situation au Soudan. Le budget pour les activités programmées du HCR était de 10,340 milliards de dollars, soit 1% de moins que les 10,463 milliards de dollars de 2023.
Malheureusement, le financement du HCR a connu un déficit record en 2024, car les crises nouvelles et non résolues ont dépassé le financement. Les fonds disponibles s'élevaient à 5,178 milliards de dollars, laissant un déficit de financement de 52%, contre 48% en 2023.
Le HCR a dépensé 4,933 milliards de dollars en 2024, soit 4,5 % de moins qu'en 2023. Le taux d'exécution (dépenses/fonds disponibles) a été de 95%, contre 90% en 2023.
Fonds disponibles et déficit de financement | 2024
Dépenses et besoins non satisfaits par domaine d'impact | 2024
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Abdel | Du déplacement à la dignité, un pas après l’autre
Abdel Hamid Al-Hashimi, 51 ans, est retourné dans son village de Barneh, dans le nord de la Syrie, après cinq ans de déplacement, pour y trouver sa maison en ruines. Il y vit désormais à nouveau avec sa famille élargie après avoir bénéficié d'une aide pour restaurer sa maison.
"Nous sommes revenus sans rien. Nous avions laissé tous nos biens derrière nous. Nous n'avions strictement rien".
Chaque hiver, la famille luttait pour se réchauffer, accrochant des bâches en plastique aux fenêtres cassées et brûlant des déchets pour lutter contre le froid. "Sans portes ni fenêtres adéquates, nous ne nous sentions pas du tout en sécurité", a-t-il déclaré.
Tout a changé lorsque le HCR les a aidés à réhabiliter leur maison, en installant des portes et des fenêtres solides et en fournissant une lampe à énergie solaire. "Il y a une grande différence entre vivre sans porte et en avoir une", a indiqué M. Al-Hashimi. "Pour la première fois depuis des années, nous nous sentons en sécurité.
Domaines de réalisation
Cette section présente le travail du HCR en 2024, en détaillant nos diverses activités dans 16 "domaines de réalisation", en montrant les résultats que nous avons obtenus et les défis que nous avons rencontrés.
OA1 - Accès
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DOMAINE DE RÉALISATION 1
Accès au territoire, enregistrement et délivrance de documents
L'accès au territoire, l'enregistrement en temps voulu et l'obtention de documents en bonne et due forme sont essentiels pour garantir la sécurité, la dignité et les droits. Sans eux, les personnes peuvent être confrontées à des risques accrus d'exploitation, de détention arbitraire, d'apatridie et d'exclusion des services essentiels. Le HCR soutient les systèmes de gestion des frontières et des entrées préservant la protection des personnes afin d'aider les États à faire respecter le droit de demander l'asile et le principe de non-refoulement.
- Le HCR a également renforcé les capacités des autorités chargées des frontières et de l'asile afin d'améliorer la sélection, l'orientation et la gestion des cas individuels aux points d'entrée.
- À la fin de 2024, 91% des réfugiés et des demandeurs d'asile étaient enregistrés individuellement dans 98 pays, soit une augmentation par rapport à 89% en 2023.
- Plus de 3,4 millions de personnes ont été enregistrées, dont 2,9 millions nouvellement enregistrées dans le système proGres du HCR – 426 000 de plus qu'en 2023.
- Le HCR a procédé à l'enregistrement, à la vérification et à la délivrance de documents conjointement avec les États dans des pays tels que le Bangladesh, l'Éthiopie, la Jordanie, le Soudan et la Türkiye.
- Plus de 4,6 millions de personnes ont reçu des documents d'état civil, d'identité ou de statut juridique dans 88 pays.
- Dans 78 pays, 70% des enfants réfugiés de moins de cinq ans ont vu leur naissance enregistrée – une étape essentielle pour garantir une identité légale dès le plus jeune âge.
OA2 - Statut
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DOMAINE DE RÉALISATION 2
Détermination du Statut
Toute personne fuyant un conflit ou des persécutions devrait pouvoir demander et bénéficier de l'asile et être protégée contre le refoulement. Pour déterminer qui a besoin d'une protection internationale, il faut des procédures d'asile équitables et efficaces afin que les personnes ne soient pas maintenues dans une incertitude juridique prolongée. En soutenant les États, le HCR s'efforce de renforcer les systèmes d'asile et de veiller à ce que les procédures respectent les garanties juridiques et soient accessibles, rapides et fondées sur les droits.
- Malgré l'amélioration des systèmes dans de nombreux pays, les demandes d'asile en attente ont augmenté de 22% en 2024, pour atteindre 8,4 millions dans le monde.
- Au cours de l'année, 3,1 millions de nouvelles demandes d'asile individuelles ont été déposées, tandis que 835 600 personnes ont obtenu l’asile sur une base collective et 954 600 ont bénéficié d'une protection temporaire.
- Dans de nombreux contextes, les systèmes d'asile ont été soumis à la pression de flux mixtes, où des personnes n'ayant pas besoin de protection internationale ont utilisé les procédures d'asile pour régulariser leur séjour en l'absence d'alternatives migratoires.
- Le HCR a aidé les systèmes d'asile à faire respecter les garanties procédurales : dans 66 des 74 pays ayant fourni des données, la plupart des personnes ont eu accès à une représentation légale au cours des procédures d'asile.
- Dans 63 pays sur 75, les demandeurs d'asile ont eu accès à un mécanisme d'appel efficace – un élément clé d'une procédure équitable de détermination du statut de réfugié.
OA3 - Politique
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DOMAINE DE RÉALISATION 3
Droit et politique de protection
Le HCR encourage l'élaboration et la mise en œuvre de lois et de politiques qui défendent les droits des personnes déracinées et des apatrides. Il s'agit notamment d'encourager les États à adhérer aux principaux instruments internationaux et régionaux – en particulier la Convention de 1951 sur les réfugiés, son protocole de 1967 et les deux conventions sur l'apatridie – et à aligner leur législation nationale sur ces instruments. Par le biais d'une assistance technique, d'actions de sensibilisation et du suivi des engagements pris lors des forums mondiaux, le HCR travaille avec les États pour renforcer les environnements de protection juridique dans le monde entier.
- À la fin de l'année 2024, 149 États étaient parties à la Convention de 1951 sur les réfugiés et à son Protocole de 1967, ou aux deux.
- En Afrique, 48 États sont parties à la convention de l'OUA de 1969, tandis qu’aux Amériques, 15 pays ont adopté la définition plus large du réfugié de la déclaration de Carthagène de 1984 dans leur législation nationale. Ces instruments régionaux complètent les normes mondiales de protection.
- Malgré les progrès accomplis, les données du HCR montrent qu'un tiers des 151 pays et territoires dotés d'une législation relative aux réfugiés ont des lois qui ne sont pas encore alignées sur la Convention de 1951 ou le Protocole de 1967, et qu'ils ne progressent pas activement vers cet alignement.
- São Tomé et Principe et le Soudan du Sud ont adhéré aux conventions sur l'apatridie en 2024, ce qui porte à 99 le nombre d'États parties à la Convention de 1954 et à 81 le nombre d'États parties à la Convention de 1961.
- Pourtant, dans 54 des 149 pays évalués, les cadres juridiques nationaux n'étaient toujours pas alignés sur la Convention de 1961 sur la réduction des cas d'apatridie.
OA4 - GBV
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DOMAINE DE RÉALISATION 4
Violences de genre
Les conflits et les déplacements augmentent considérablement le risque de violences de genre, en particulier pour les femmes et les jeunes filles, ce qui en fait une priorité de protection essentielle pour le HCR. En améliorant la sensibilisation, en renforçant les mécanismes d'orientation vers une prise en charge et en plaidant pour des services inclusifs dans les contextes humanitaires, le HCR aide les communautés déplacées à réduire les risques et à créer des environnements protecteurs où les victimes sont entendues, soutenues et responsabilisées.
- En 2024, les violences de genre ont été considérées comme un risque grave ou extrême dans 22 des 25 pays connaissant des crises humanitaires. Le conflit au Soudan a été catastrophique pour les femmes et les filles, le nombre de personnes ayant besoin de services de prise en charge des violences de genre atteignant 6,7 millions à la fin de 2023 et augmentant encore en 2024.
- Les données du HCR provenant de 65 pays ont montré que seuls 61% des réfugiés et des demandeurs d'asile savaient comment accéder aux services de prise en charge des violences de genre.
- Fait encourageant, dans 85% des pays déclarants, la plupart des réfugiés et des demandeurs d'asile ne tolèrent pas la violence à l'égard des femmes – ce qui marque une légère évolution positive par rapport à 2023.
- Le HCR a soutenu 290 partenaires spécialisés en 2024 – 65% étaient des partenaires locaux, tandis qu'il s'est associé directement à 91 organisations dirigées par des femmes, notamment par des femmes réfugiées.
- Les programmes du HCR portant sur la lutte contre les violences à l'égard des femmes et des filles ont touché plus de 1,7 million de personnes dans 86 pays, dont près d'un million de réfugiés dans des pays tels que le Bangladesh, le Soudan du Sud et l'Ouganda, et 514 000 déplacés internes dans des pays tels que la RDC, le Mozambique et la République arabe syrienne.
OA5 - Enfants
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DOMAINE DE RÉALISATION 5
Protection de l’enfance
Les enfants déracinés et apatrides représentent près de la moitié des personnes relevant de la compétence du HCR. Dans les contextes de conflit et de crise, ils sont confrontés à des risques extrêmes tels que la violence, l'exploitation, la traite, la séparation des familles et le recrutement militaire. Avec ses partenaires, le HCR renforce les systèmes nationaux de protection de l'enfance, propose des soins alternatifs et veille à ce que les décisions concernant les enfants soient prises dans leur intérêt supérieur.
- En 2024, les besoins en matière de protection de l'enfance restaient importants, avec environ 56 millions d'enfants déplacés de force et apatrides dans le monde. L'escalade des conflits et le sous-financement chronique ont mis à rude épreuve les systèmes dans des pays comme l'Éthiopie, le Tchad et l'Ouganda.
- Plus de 218 000 enfants non accompagnés et séparés ont été enregistrés dans le monde, dont plus de 52 000 au Soudan du Sud et plus de 20 000 en Éthiopie et en Ouganda.
- Le HCR et ses partenaires ont aidé plus de 1,5 million d'enfants et de personnes s'occupant d'eux dans 78 pays grâce à des services essentiels de protection de l'enfance tels que la procédure de l'intérêt supérieur (BIP). Cependant, la couverture a diminué : en 2024, seuls 17 pays ont soutenu plus de 75% des enfants dans le besoin par le biais de la procédure d'intérêt supérieur, contre 21 en 2023.
- Des dispositifs de prise en charge alternative ont été fournis à plus de 117 000 enfants non accompagnés et séparés. Dans 39 des 59 pays déclarants, la plupart de ces enfants ont été placés dans des structures d'accueil sûres.
- Les initiatives communautaires de protection de l'enfance ont touché 4,9 millions d'enfants et ont été complétées par des séances de parentalité positive pour les personnes s'occupant des enfants.
OA6 - Justice
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DOMAINE DE RÉALISATION 6
Sécurité et accès à la justice
Les demandeurs d'asile et les réfugiés risquent d'être pris au piège d'une détention arbitraire imposée dans l'intérêt du contrôle de l'immigration, sans avoir les moyens de contester leur situation ou d'exercer leur droit de demander l'asile. L'accès à la sécurité et à la justice est un élément essentiel de leur protection. Pourtant, dans de nombreux pays, ils se heurtent à des obstacles dus à la discrimination et à la marginalisation, souvent liés à leur statut et à l'absence de documents.
- En 2024, des politiques restrictives en matière de frontières et d'asile dans plusieurs pays ont entraîné une augmentation de la détention des demandeurs d'asile et des réfugiés, y compris des enfants. Il s'agit notamment de la détention à l'entrée ou en attente d'expulsion, souvent dans de mauvaises conditions et sans garanties procédurales.
- Le HCR a enregistré la détention de 31 166 demandeurs d'asile et réfugiés et de 1654 apatrides dans 56 pays, mais ce chiffre ne représente probablement qu'une fraction du nombre réel en raison de la disponibilité limitée des données.
- Seuls quelques pays, comme la Colombie et l'Équateur, se sont abstenus de détenir des personnes pour des raisons d'immigration.
- Le HCR a continué à plaider en faveur de garanties juridiques, de l'accès à un avocat et d'alternatives à la détention. En 2024, 1,4 million de personnes déracinées et d'apatrides ont bénéficié d'une assistance juridique dans 101 pays.
- Au Soudan du Sud, le HCR et ses partenaires ont fourni des services juridiques dans 54 000 cas et une représentation juridique devant les tribunaux dans 136 cas. Au Mexique, le réseau de partenaires juridiques du HCR dans 19 États a fourni à 164 000 personnes des informations et une assistance juridiques sur les procédures d'asile et le regroupement familial.
OA7 - Communauté
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DOMAINE DE RÉALISATION 7
Engagement communautaire et émancipation des femmes
Souvent, le moyen le plus efficace de protéger les personnes qui ont été forcées de fuir et de faciliter des solutions durables est de renforcer leurs compétences et de donner aux individus et aux communautés la possibilité de s'organiser, de participer et de représenter leurs propres intérêts. Les opérations-pays du HCR utilisent diverses méthodologies pour soutenir l'engagement des communautés dans les décisions et les activités qui les concernent, y compris à travers des évaluations participatives, des organisations locales, des groupes de femmes et des réfugiés volontaires.
- En 2024, 66 opérations du HCR ont soutenu la participation des réfugiés et des demandeurs d'asile aux programmes du HCR, 36 d'entre elles – notamment au Liban, au Soudan du Sud et en République arabe syrienne – offrant un soutien "étendu".
- 4,3 millions de personnes déplacées de force et d'apatrides ont utilisé les canaux de retour d'information du HCR dans 133 pays, contre 2,5 millions en 2023.
- 263 300 personnes ont participé à des évaluations participatives dans 122 pays.
- Des structures communautaires ont été soutenues dans 75 pays ; 251 accords de subvention ont été signés avec des organisations communautaires dans 43 pays.
- 29 organisations dirigées par des réfugiés ont reçu 1,1 million de dollars pour des initiatives communautaires.
- Plus de 123 000 personnes handicapées et 52 000 personnes âgées ont bénéficié d'un soutien ciblé.
OA8 - Besoins essentiels
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DOMAINE DE RÉALISATION 8
Bien-être et besoins essentiels
Les personnes contraintes de fuir doivent souvent repartir de zéro dans des environnements inconnus, en comptant sur l'aide humanitaire pour répondre à leurs besoins les plus élémentaires. Le HCR fournit des aides en espèces, des articles de première nécessité et du combustible propre pour cuisiner et se chauffer afin d'assurer leur sécurité, leur dignité et leur rétablissement. Le sous-financement a continué d'entraver la fourniture d'une assistance essentielle en 2024, laissant la plupart des personnes déracinées sans accès aux aides en espèces ou à des articles de secours.
- Dans 56 pays sur 80, la majorité des réfugiés et des demandeurs d'asile n'ont reçu aucune aide matérielle, et dans 19 pays sur 24, moins d'un quart des déplacés internes dans le besoin ont été atteints.
- Malgré ces contraintes, le HCR a contribué à améliorer le bien-être et la résilience de millions de personnes grâce à une assistance en espèces ciblée, à des distributions de secours et à l'inclusion financière.
- 650 millions de dollars en espèces ont été distribués à 5,3 millions de personnes dans 103 pays : 95% de ces aides n'ont fait l'objet d'aucune restriction. 96% des bénéficiaires ont déclaré que les aides en espèces avaient amélioré leurs conditions de vie.
- L'assistance en espèces a favorisé la dignité, le choix et l'inclusion financière dans des pays comme l'Afghanistan, la Jordanie, le Mexique et l'Ukraine.
- Des articles de secours ont été distribués à 6 millions de personnes dans 66 pays par le biais de stocks et de six ponts aériens.
- Le HCR a fourni à un million de réfugiés des combustibles et des technologies de cuisson propres, car de nombreuses communautés accueillant des réfugiés dépendent essentiellement du bois de chauffage comme combustible de cuisson.
- Le HCR a aidé 133 900 ménages déplacés à utiliser du gaz de pétrole liquéfié pour la cuisine, dans des pays comme l'Algérie, le Bangladesh et le Rwanda.
OA9 - Logement
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DOMAINE DE RÉALISATION 9
Logements et sites d’installation durables
L'accès à des logements sûrs et abordables est resté limité en 2024. Si la proportion de réfugiés et de demandeurs d'asile disposant d'un logement décent a légèrement augmenté pour atteindre 42%, la situation s'est détériorée pour les déplacés internes, dont seulement 29% ont eu accès à un abri adéquat.
- Malgré les contraintes financières, le HCR a aidé 2,6 millions de personnes dans 66 pays à trouver des solutions de logement d'urgence, de transit ou durables, en privilégiant l'assistance en espèces pour aider les personnes déplacées à payer leur loyer et/ou à effectuer les réparations nécessaires.
- 2,6 millions de personnes ont reçu une aide au logement dans 66 pays.
- La plupart de l'aide a été fournie en espèces, notamment en Afghanistan, en Jordanie, au Liban, en République arabe syrienne et au Yémen.
- 323 884 abris d'urgence ont été fournis ou maintenus dans des pays comme le Soudan, l'Ukraine et le Bangladesh.
- 20 495 ménages ont bénéficié d'un soutien sous forme d'abris provisoires.
- 5 226 abris durables ont été construits dans 8 pays, dont l'Afghanistan, le Soudan et la République arabe syrienne.
- 119 km de routes et des systèmes de drainage ont été construits ou réhabilités afin d'améliorer les conditions d'installation.
OA10 - Santé
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DOMAINE DE RÉALISATION 10
Santé
Les personnes déracinées ou apatrides font partie des groupes les plus vulnérables au monde. Leur santé physique et mentale est menacée par les dangers et le stress qu'elles subissent, et pourtant elles rencontrent souvent des obstacles pour obtenir des soins en raison de leur situation juridique et économique. Le HCR travaille avec les gouvernements et les partenaires pour fournir des services de santé d'urgence, renforcer les services de santé locaux et inclure les réfugiés dans les systèmes et les plans de santé nationaux.
- Malgré un accès inégal, le HCR et ses partenaires ont aidé plus de 13 millions de personnes à accéder aux soins. Des progrès ont été enregistrés en matière de taux de mortalité, d'accouchement par du personnel qualifié et de dépistage de la malnutrition.
- 13 millions de réfugiés et d'apatrides ont eu accès à des services de santé, de nutrition et de santé mentale.
- 15,5 millions de consultations ont été délivrées dans 63 pays ; 57% d'entre elles concernaient des femmes et des jeunes filles.
- Les taux de mortalité brute et de mortalité des enfants de moins de cinq ans sont tombés à 0,13 et 0,07/1 000/mois, respectivement.
- Le taux d'accouchements assistés par du personnel qualifié est resté stable à 93% ; 70% des pays ont atteint l'objectif de 90%.
- 2,55 millions de personnes ont fait l'objet d'un dépistage de la malnutrition aiguë dans 30 pays.
- Plus de 261 000 enfants et 30 000 femmes enceintes ou allaitantes ont été traités pour malnutrition aiguë.
- Plus de 297 000 mères/soignants ont été sensibilisés à la nutrition maternelle et infantile. Un enfant réfugié sur dix souffrait de malnutrition aiguë ; un sur trois souffrait d'un retard de croissance.
- Près d'un décès sur trois dans les camps de réfugiés concernait des enfants de moins de cinq ans.
OA11 - Éducation
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DOMAINE DE RÉALISATION 11
Éducation
En 2024, le besoin mondial d'éducation des réfugiés s'est considérablement intensifié, avec un nombre record de personnes déplacées de force dans le monde. La majorité d'entre elles n'étaient pas scolarisées, d'après les informations fournies par les pays qui communiquent des données. L'objectif principal du HCR est d'assurer l'intégration équitable et durable des enfants et des jeunes réfugiés, demandeurs d'asile et apatrides dans les systèmes éducatifs nationaux.
- En 2024, les enfants réfugiés continuent de se heurter à des obstacles importants en matière d'éducation, en particulier au-delà de l'école primaire.
- Le HCR s'est attaché à soutenir l'inclusion dans les systèmes nationaux et à améliorer l'accès grâce aux données, à l'engagement politique et à la programmation dans 76 pays.
- 2,1 millions de personnes déplacées de force ont bénéficié des programmes d'éducation du HCR.
- Le taux de scolarisation des réfugiés dans le primaire et le secondaire est resté bien en deçà de la moyenne mondiale. Seuls 7% des jeunes réfugiés étaient inscrits dans l'enseignement supérieur, sept pays seulement atteignant l'objectif de 15% de scolarisation dans l'enseignement supérieur, sur les 48 pays ayant communiqué des données.
- En 2024, seuls 46% des enfants réfugiés étaient inscrits dans les systèmes nationaux, contre 51% en 2023.
OA12 - Eau
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DOMAINE DE RÉALISATION 12
Eau potable, assainissement et hygiène
En 2024, le HCR a fourni des services de distribution d'eau, d'assainissement et d'hygiène dans de nouvelles situations d'urgence et dans des situations de déplacement prolongé, et a plaidé pour l'inclusion des personnes déplacées de force et de leurs communautés d'accueil dans les services locaux et les plans de développement nationaux. En 2024, des millions de personnes déracinées n'avaient toujours pas accès à l'eau potable, à des toilettes et à des installations d'hygiène. Le HCR a répondu aux besoins urgents tout en plaidant pour des solutions durables et adaptées au climat à travers les systèmes nationaux.
- 7,7 millions de personnes ont bénéficié de services d'approvisionnement en eau et/ou d'assainissement dans 33 pays.
- 85% des réfugiés dans 35 pays avaient accès à l'eau potable de base contre 84% en 2023.
- Seuls 53% d'entre eux avaient accès à des toilettes domestiques sûres, contre 63% en 2023.
- Le HCR a fourni en moyenne 18 litres d'eau par personne et par jour, ce qui reste inférieur à la norme de 20 litres.
- Au Tchad, plus de 11 000 latrines ont été construites et des systèmes d'eau d'urgence ont été déployés.
- Au Soudan du Sud, la promotion de l'hygiène a touché plus de 283 700 personnes.
- Au Soudan, le HCR a aidé plus de 585 000 personnes à promouvoir l'hygiène et a fourni des kits d'hygiène menstruelle à 102 440 femmes et jeunes filles.
OA13 - Subsistance
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DOMAINE DE RÉALISATION 13
Autonomie, inclusion économique et moyens de subsistance
L'accès à l'emploi et aux services financiers est essentiel pour rompre le cycle de dépendance dans lequel les réfugiés peuvent se retrouver. L'année 2024 a été marquée par des améliorations significatives. Bien qu'ils soient qualifiés et prêts à travailler, la plupart des 80 millions de personnes déplacées de force et d'apatrides en âge de travailler restaient sans emploi en 2024 en raison d'obstacles juridiques, administratifs et pratiques. L'inclusion économique est essentielle à l'autonomie des réfugiés et à la réduction de la dépendance à l'égard de l'aide.
- Plus de 469 000 personnes ont bénéficié d'interventions en matière d'inclusion économique et de moyens de subsistance dans 96 pays.
- Seuls 45% des réfugiés et des demandeurs d'asile avaient un accès réel au marché du travail, alors que 67% y avaient un accès légal.
- Dans 40 pays sur 61, la plupart des réfugiés n'avaient pas de compte bancaire, financier ou d'argent mobile.
- Dans 51 pays sur 58, les revenus des réfugiés n'ont pas évolué positivement en 2024.
- Le "plan Shirika" du Kenya a marqué le passage de la survie à l'inclusion, en reconnaissant les documents des réfugiés pour établir des permis de travail.
- Le HCR a mené des réformes politiques et généré des données grâce à des partenariats avec la Banque mondiale (JDC), la SFI, l'OIT et d'autres organismes.
OA14 - Retours
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DOMAINE DE RÉALISATION 14
Rapatriement volontaire et réintégration durable
Personne ne souhaite être déplacé de force, et la grande majorité des personnes contraintes de quitter leur foyer sont désireuses de rentrer chez elles dès que les conditions sont réunies. Les personnes doivent pouvoir rentrer dans la sécurité et la dignité, et leur retour doit être durable afin d'éviter les déplacements secondaires et de favoriser leur réintégration dans leur lieu d'origine, souvent après un exil de plusieurs années.
- En 2024, 1,6 million de réfugiés et 8,2 millions de déplacées internes sont rentrés chez eux – les chiffres les plus élevés depuis des années. Pourtant, les déplacements à l'échelle mondiale ont continué d'augmenter et les retours se sont souvent déroulés dans des conditions précaires.
- Plus de 690 000 réfugiés ont bénéficié de l'aide du HCR, dont 293 000 Sud-Soudanais et 145 000 Syriens.
- 288 000 déplacés internes ont bénéficié d'une aide à la réintégration, dont près de la moitié en République arabe syrienne.
- Plus de 353 000 personnes ont reçu des conseils ou des informations sur le retour volontaire dans 104 pays.
- L'aide au retour comprenait des aides en espèces, des documents juridiques, des abris, de l'eau, des installations sanitaires et des services de santé.
- Dans 8 des 12 pays étudiés, au moins 75% des rapatriés disposaient d'une pièce d'identité légale, ce qui est essentiel pour leur réintégration.
- Au Soudan du Sud, le HCR a suivi 405 000 retours spontanés, principalement depuis le Soudan, bien qu'il n'ait pas encouragé les retours dans le pays.
OA15 - Réinstallation
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DOMAINE DE RÉALISATION 15
Réinstallation et voies complémentaires
Le HCR a encouragé et soutenu la réinstallation des réfugiés en 2024, ainsi que des voies complémentaires d’admission telles que le regroupement familial ou des programmes permettant de travailler ou d'étudier dans un pays tiers. La réinstallation et les autres voies d'accès sûres permettent aux réfugiés confrontés à des risques aigus de reconstruire leur vie dans un pays tiers, tout en allégeant la pression sur les principaux États d'accueil et en s’appuyant sur les compétences des réfugiés.
- L'année 2024 a été marquée par un nombre record de départs, mais les besoins dépassent encore largement les places disponibles, ce qui souligne l'urgence d'élargir les quotas, de réduire les obstacles administratifs et de créer davantage de parcours axés sur le travail, les études et la famille.
- 188 800 réfugiés ont été réinstallés par les États en 2024, soit une augmentation de 19% par rapport à 2023 et le chiffre le plus élevé jamais enregistré.
- 116 500 arrivées ont été facilitées par le HCR (le chiffre le plus élevé depuis 2016) suite à 203 800 cas soumis à 23 pays.
- Les femmes et les filles à risque représentaient plus de 50% des demandes du HCR ; les principales destinations étaient les États-Unis, le Canada et l'Australie.
- Les besoins écrasaient l'offre : les arrivées couvraient moins de 5% des 2,4 millions de réfugiés qui avaient besoin d’une réinstallation.
- Les voies complémentaires se sont développées : L'Italie a délivré des visas de travail aux réfugiés ; des projets pilotes d'éducation ont été lancés en Australie et en Slovénie ; des cas référés directement par des ONG ont été mis à l'essai.
OA16 - Intégration
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DOMAINE DE RÉALISATION 16
Intégration locale et autres solutions locales
Pour de nombreux réfugiés et apatrides, le retour au pays n'est pas une option. L'intégration locale – par le biais d'un statut juridique, de l'accès aux services et de l'inclusion économique – offre une solution stable et à long terme. Si la naturalisation reste rare, les progrès réalisés en 2024 montrent une dynamique croissante vers l'inclusion et l'autonomie des réfugiés, même si l'accès aux systèmes nationaux reste limité dans la plupart des pays.
- 88 900 réfugiés ont été naturalisés en 2024 – le chiffre le plus élevé depuis 2009 et presque le triple des niveaux de 2023 ; la plupart se trouvaient au Canada, en Suède, au Royaume des Pays-Bas, en Norvège et en Arménie.
- Le HCR a aidé plus de 115 600 personnes à obtenir une nationalité, une résidence permanente ou un accès aux procédures de naturalisation dans 67 pays.
- Les réfugiés ont bénéficié d'un accès total à la protection sociale dans seulement 10 pays sur 118 (8%) ; 74% offraient un accès partiel ou limité ; 18% les en excluaient totalement.
- Parmi les 60 pays, seuls 10 offraient une couverture élevée (plus de 75%) aux réfugiés ; la moitié d'entre eux en couvraient moins de 25%. - En Ukraine, une "étude d'accès" a révélé que le manque d'information était le principal obstacle à la protection sociale des déplacés internes.
- Le HCR a soutenu l'intégration par de l’aide aux moyens de subsistance, à la formation professionnelle et à l'emploi, et a soutenu les efforts d'intégration menés par les réfugiés par le biais d'un forum d'ONG.
Domaines stratégiques prioritaires
Dans ses orientations stratégiques, le HCR a identifié plusieurs domaines nécessitant une attention particulière et s'est engagé à les traiter sans relâche. Vous trouverez ci-dessous les réalisations du HCR en 2024 dans sept de ces domaines stratégiques prioritaires.
Redevabilité envers les personnes affectées
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DOMAINE STRATÉGIQUE PRIORITAIRE
Redevabilité envers les personnes affectées
Le HCR s'est engagé à placer les personnes déracinées et les apatrides au cœur de son action en veillant à ce qu'elles puissent participer de manière significative aux décisions qui les concernent, accéder à des informations précises en temps utile, et fournir un retour d'information qui façonne les programmes. En 2024, dans un contexte de besoins croissants et de ressources limitées, le HCR a renforcé ses efforts autour de quatre actions fondamentales en matière de redevabilité envers les personnes affectées : participation et inclusion ; communication et transparence ; retour d'information et réponse ; et apprentissage organisationnel. Ces efforts visaient à instaurer la confiance, à améliorer les prestations de services et à faire en sorte que l'assistance soit mieux ciblée et plus efficace.
- 263 300 personnes dans 122 pays ont été consultées dans le cadre d'évaluations participatives.
- 4,3 millions de personnes dans 133 pays ont utilisé les mécanismes de retour d'information et de réponse soutenus par le HCR (contre 2,5 millions en 2023).
- 75% des personnes déplacées de force et des apatrides ont eu accès aux systèmes de retour d'information.
- Au Burkina Faso, plus de 215 000 appels ont été reçus par l'intermédiaire d'un centre d'appel communautaire ; 400 membres de la communauté ont été formés.
- En Haïti, les informations recueillies auprès de plus de 12 000 ménages et 340 personnes ont permis d'élaborer le plan de réponse aux besoins humanitaires pour 2025.
- Au Niger, les besoins de 454 000 personnes ont été évalués, ce qui a permis de renforcer les réponses de protection menées par les communautés.
- 240 000 personnes ont utilisé le portail numérique du HCR dans six pays ; 51% étaient des femmes et des filles.
- En Egypte, 40 000 demandeurs d'asile soudanais ont pris rendez-vous via des portails en libre-service, réduisant ainsi les goulets d'étranglement en matière d'enregistrement.
Action climatique
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DOMAINE STRATÉGIQUE PRIORITAIRE
Action climatique
Avec plus de 90 millions de personnes déracinées vivant dans des zones fortement exposées aux risques météorologiques tels que la sécheresse, les inondations et la chaleur extrême, la crise climatique devient indissociable de la crise des déplacements. En 2024, une urgence sur trois déclarée par le HCR était liée aux impacts des chocs climatiques – des inondations au Brésil et au Sahel à la sécheresse en Zambie. Ces événements mettent des vies en danger, perturbent le rétablissement et aggravent les vulnérabilités des personnes déplacées et de leurs communautés d'accueil.
- 80 millions de dollars ont été mobilisés pour l'action climatique en 2024, avec un financement réparti entre les interventions d'urgence liées aux conditions météorologiques (20 millions de dollars) et les projets de résilience/environnementaux (57 millions de dollars) – soit près du double du financement climatique mobilisé en 2023.
- Le Fonds de résilience climatique a été lancé, parallèlement à des partenariats stratégiques tels que le Mécanisme de financement vert, soutenu par la Fondation IKEA.
- Grâce au projet Flow, le HCR a commencé à solariser les systèmes d'approvisionnement en eau et les établissements de santé pour 1,2 million de personnes à travers l'Éthiopie, la Mauritanie, le Rwanda et le Soudan – ce qui devrait permettre d'économiser des frais de carburant et de réduire de 1400 tonnes les émissions de CO₂ chaque année.
- Le Fonds pour la protection de l'environnement des réfugiés (REP) a lancé des projets pilotes à grande échelle pour reboiser 20 000 hectares et fournir à 45 000 ménages des solutions de cuisson propres en Ouganda et au Rwanda, réduisant ainsi les risques de protection et créant des crédits carbone pour les réfugiés.
- Au Bangladesh, des améliorations intelligentes sur le plan climatique comprennent la gestion des bassins versants pour 10 000 réfugiés, la plantation de 800 arbres et l'électrification de 52 sites.
- Au Pakistan, l'amélioration de l'infrastructure de distribution de l'eau et la solarisation des installations communales ont permis de produire 8600 kW d'énergie propre, de réduire les émissions de CO₂ de 5300 tonnes et d'aider 500 000 personnes.
Déplacements internes
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DOMAINE STRATÉGIQUE PRIORITAIRE
Déplacements internes
En 2024, le nombre de déplacements internes dus aux conflits et aux violences a atteint le chiffre record de 68,1 millions, soit près de 5 millions de plus que l'année précédente. Les déplacés internes sont plus de deux fois plus nombreux que les réfugiés, mais ils restent à l'intérieur de leurs propres frontières et sont souvent confrontés à des risques similaires sans avoir accès à une protection internationale. L'augmentation des violences au Soudan, au Myanmar, en Haïti et en RDC est à l'origine de cette hausse, tandis que les crises prolongées au Nigéria, au Sahel, en Somalie, en Ukraine et au Yémen ont continué d'alimenter les déplacements en grand nombre. Seuls quelques pays, dont l'Éthiopie, l'Irak, la Libye et le Soudan du Sud, ont enregistré une réduction nette des déplacements.
- Le HCR a renforcé la protection et l'assistance aux déplacés internes dans plus de 30 pays, guidé par son Plan stratégique 2024-2030 pour les déplacés internes et par de nouvelles orientations opérationnelles s'appuyant sur des enseignements récents. La stratégie favorise l'accès aux cadres juridiques, aux services et aux solutions durables, en mettant l'accent sur la participation des déplacés internes et sur une approche humanitaire axée sur la protection.
- Le HCR a codirigé la coordination humanitaire pour les déplacés internes en tant que chef de file mondial des groupes sectoriels chargés de la protection, des abris ainsi que celui de la coordination/gestion des camps (CCCM).
- Il a contribué à l'examen du Comité permanent interorganisations de 2024, qui a débouché sur une mise à jour de la politique clarifiant les rôles des gouvernements et des acteurs humanitaires dans la protection des déplacés internes.
- Il a créé un tableau de bord des lois et politiques relatives aux déplacés internes afin de suivre les progrès réalisés au niveau mondial.
- Le HCR a soutenu l'élaboration et la mise en œuvre de cadres juridiques relatifs aux personnes déplacées au Honduras, au Tchad et aux Philippines, et a conduit des missions techniques en Colombie, au Mexique et en République de Moldova.
- Il a contribué aux réformes juridiques et politiques visant à améliorer la protection des déplacés internes en Éthiopie, au Nigéria, au Soudan du Sud et en Ukraine.
Approche fondée sur les itinéraires
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DOMAINE STRATÉGIQUE PRIORITAIRE
Approche fondée sur les itinéraires
Les réfugiés sont régis par un cadre juridique distinct de celui des migrants et ont des besoins distincts en matière de protection internationale, mais ils empruntent souvent les mêmes itinéraires que les migrants et sont confrontés à des risques similaires, comme celui d'être la proie de trafiquants et de passeurs.
L'approche fondée sur les itinéraires répond à ces défis et permet au HCR de travailler en étroite collaboration avec les États, l'OIM, d'autres agences des Nations Unies, des partenaires de la société civile, des organisations de migrants et de réfugiés et d'autres parties prenantes. Elle s'articule autour de six piliers :
- Entrée et admission
- Systèmes d'asile et gestion des migrations
- Protection et assistance, et lutte contre la traite
- Inclusion et développement
- Retour, rapatriement librement consenti et réintégration
- Voies d'accès sûres, régulières et complémentaires.
Apatridie
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DOMAINE STRATÉGIQUE PRIORITAIRE
Apatridie
Des millions de personnes dans le monde restent apatrides, privées de nationalité et des droits fondamentaux qui en découlent, notamment l'accès à l'éducation, aux soins de santé et à l'emploi. L'apatridie perpétue l'exclusion et la vulnérabilité, souvent d'une génération à l'autre. Si le HCR a pour objectif ultime d'éradiquer l'apatridie, il s'efforce entre-temps de protéger les apatrides, de soutenir les voies d'accès à la nationalité et de sensibiliser à l'ampleur et à l'impact de ce problème souvent invisible.
- A la fin de 2024, le HCR avait identifié 4,4 millions d'apatrides dans le monde – un chiffre similaire à celui de l'année précédente. Cependant, 47 200 personnes ont pu acquérir ou confirmer une nationalité en 2024, grâce à un plaidoyer soutenu et à des réformes juridiques.
- La Thaïlande a franchi une étape historique en approuvant une résolution visant à accélérer l'obtention de la nationalité et d'un statut juridique pour plus de 484 000 apatrides, une mesure qui devrait faciliter l'accès à l'éducation et à l'emploi.
- Le Turkménistan est devenu le deuxième pays au monde à résoudre tous les cas connus d'apatridie sur son territoire.
- La Malaisie a adopté un amendement constitutionnel permettant aux femmes de conférer la nationalité à leurs enfants nés à l'étranger, ce qui constitue une avancée majeure vers l'égalité des sexes dans les lois sur la nationalité.
- Au Kazakhstan, au Monténégro, au Japon, en Géorgie, en Colombie et au Mali, d'importantes réformes juridiques ont renforcé la protection et l'accès aux droits des apatrides.
- Une étude du HCR et de la Banque mondiale a montré l'impact positif de la nationalité sur la communauté Shona au Kenya, la citoyenneté ayant permis de réduire la discrimination, d'améliorer l'accès aux services financiers, la sécurité de l'emploi et les soins de santé.
- 26 pays ont amélioré leurs politiques et procédures nationales pour prévenir ou réduire l'apatridie, dépassant de plus de 70% l'objectif annuel du HCR.
- Les principales réformes ont consisté à élargir l'accès à l'état civil et aux documents d'identité dans des pays tels que l'Algérie, le Cameroun, Haïti, les Philippines, la République bolivarienne du Venezuela, la Zambie et bien d'autres encore.
Réponses durables
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DOMAINE STRATÉGIQUE PRIORITAIRE
Réponses durables
Les réponses durables étaient au cœur du travail du HCR en 2024, mettant l'accent sur le passage de l'aide d'urgence à des réponses à long terme, axées sur les solutions, qui favorisent l'inclusion, la résilience et les possibilités d'autosuffisance.
Cette approche vise à réduire la dépendance à l'égard de l'aide humanitaire tout en libérant le potentiel des communautés déplacées et de leurs hôtes, en stimulant leur résilience économique. Elle privilégie les stratégies nationales et s'appuie sur les engagements pris par les différentes parties prenantes lors des forums mondiaux sur les réfugiés pour améliorer les prestations de services au niveau local, en particulier dans des domaines tels que la santé, l'éducation, la protection sociale et l'emploi. L'approche comprend :
- Le soutien aux solutions et à l’amélioration des conditions de retour
- La promotion de l'autonomie et de l'inclusion
- Le développement de solutions dans des pays tiers et la coopération régionale
- La mise en place de catalyseurs et de partenariats stratégiques
Collaborer avec les partenaires du développement
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DOMAINE STRATÉGIQUE PRIORITAIRE
Collaborer avec les partenaires du développement
Les crises de déplacement devenant plus fréquentes, plus longues et plus complexes, l'aide humanitaire ne suffit pas à répondre aux besoins croissants. En 2024, le HCR a renforcé ses partenariats avec les acteurs du développement pour soutenir des réponses durables, menées par les gouvernements, qui favorisent l'autonomie et l'inclusion des réfugiés. L'objectif est d’alléger la pression sur les pays d'accueil, de prévenir la marginalisation des personnes déplacées et de créer les conditions d'un retour volontaire, sûr et digne. Il s'agit notamment d'investir dans les infrastructures socioéconomiques et la consolidation de la paix dans les pays d'origine et de veiller à ce que les réfugiés soient intégrés dans les systèmes nationaux et les économies des pays où ils résident.
- En 2024, l'Union européenne a soutenu des solutions dès l'apparition de nouvelles crises au Tchad et en Éthiopie, ainsi que la réintégration des rapatriés en Afghanistan, au Burundi et au Soudan du Sud.
- Avec l’agence allemande BMZ, le HCR a contribué à l'élaboration de politiques et de nouveaux programmes conjoints pour faire progresser l'intégration des réfugiés en Éthiopie (feuille de route Makatet) et au Kenya (plan Shirika), et a soutenu des projets de prise en charge des violences de genre et en matière de santé mentale au Mozambique par le biais du projet Nexus Norte.
- En Zambie, JICA a soutenu la planification des zones à Meheba et Mayukwayukwa, et a promu conjointement des parcours éducatifs pour les réfugiés en Syrie et en Afghanistan.
- La KOICA a contribué aux retours au Myanmar, à l'amélioration des abris en Jordanie et à l'entrepreneuriat des femmes réfugiées au Cameroun, en partenariat avec l'OIT.
- Avec Enabel (Belgique), le HCR a coconçu un projet d'agropastoralisme en Mauritanie et a travaillé sur l'intégration des personnes déplacées de force dans les programmes de développement au Burkina Faso.
- L'AFD française a élargi son soutien aux communautés déplacées de force, notamment dans le cadre de la réponse à la crise du Soudan, dans le cadre d'un engagement de 150 millions d'euros (2023-2027).
- Le partenariat PROSPECTS est entré dans sa deuxième phase, soutenue par 800 millions d'euros du Royaume des Pays-Bas, pour renforcer l'inclusion, la résilience et l'autonomie dans huit pays, dont l'Égypte, le Soudan et l'Ouganda.
Soutien du secteur privé
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Résumé
Le rapport global met en lumière le financement, les dépenses et l'impact du HCR en 2024, alors que nous avons répondu aux besoins d'un nombre record de personnes déplacées de force et d'apatrides à travers le monde.
Télécharger le Rapport Global (en anglais)
Télécharger le Résumé exécutif
Télécharger les tableaux financiers globaux
Télécharger les données financières regionales (en anglais)
Autre information clé
- Rapport de résultats annuels par pays (en anglais)
- Indicateurs de résultats de 59 opérations (en anglais)
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