难民事务高级专员：欧洲须为寻求庇护的叙利亚难民提供更多协助

立陶宛，维尔纽斯，7月18日(联合国难民署) 欧洲国家为抵境的叙利亚难民所提供的庇护程序和安排各有不同，差别严重，联合国难民事务高级专员古特雷斯(António Guterres)对此表示关注；他又呼吁欧洲诸国以更慷慨、更一致的方法，处理叙利亚人的避难或庇护申请。
目前，在欧洲各国中，仅只两国——德国和瑞典——所收容的叙利亚难民数目，便已占所有欧盟成员国收容总数近三分之二。有见及此，古特雷斯敦促更多其他国家分担责任，与叙利亚邻国一起，为叙国难民提供庇护或重新安置。
古特雷斯向正在立陶宛维尔纽斯举行会议的欧盟法律及内政事务理事会明言：「现时，欧洲国家以行动说明愿意分担保护难民的责任，至为重要。」他同时指出，自2011年3月叙利亚危机爆发以来，叙利亚人向欧盟国家提出的庇护申请，共稍逾40,000宗，仍保持在欧洲各国管理得来的水平。
这数目可跟叙利亚的毗邻国家所比拟：毗邻国家正为近180万名已登记的叙利亚难民提供栖身之所。不过，古特雷斯说：「由于叙利亚的逃亡潮持续，能找到政治方案解决问题的机会又渺茫，加上一些邻近国家的局势响起了警号...... 虽然黎巴嫩的边境仍旧开放，但流亡他国的叙利亚人要安全抵达区内其他收容国，已经愈来愈困难了。」毗邻国家所收容的难民数目之巨，已经令当地在社会和经济方面，承受着沉重的压力。
古特雷斯指，这是对「欧洲共同庇护制度」(Common European Asylum System，此制度自1999年起逐渐开展) 的「第一个真正的考验」，测试它能否发挥应有的功能。对于欧洲各国庇护政策不一，他举出其中的参差和问题：欧盟成员国之间接纳庇护申请的比率差别极大；很多成员国没有为叙利亚人提供迅速和公正的庇护程序；成员国各师各法，给予叙利亚难民的保护类型和相关的权利参差不一；还有，某些成员国对待叙利亚寻求庇护者的做法有待改善，这包括过多处以拘留。
「叙利亚人现在所逃离的，是几十年来世界上最严重的冲突之一。他们当中许多人在本国时人权已被侵犯、受到迫害，苦不堪言；如今他们申请往欧洲寻求庇护，每一个欧盟成员国都应该优先审视本身的处理方式，以确保他们能受到合符标准的对待。」古特雷斯道。
他特别提出土耳其的情况：土耳其已接纳的庇护申请数目，是欧洲其他国家的10倍以上。他说：「过去，欧盟曾经强烈要求土耳其保持边境开放，为叙利亚的寻求庇护者敞开大门，然而，同时间，它们在本国却又把资源花在控制非法入境的事宜之上。」
「虽然管理边境是主权国的权利，国家亦有权决定各项事务的优次，但欧盟各国必须找出办法，确保已踏足边境、前来寻求庇护的叙利亚人能进入领土，并有特定程序可依，以到达可以避难的地方。这是关键的一步：用以具体说明欧洲愿意跟土耳其和其他收容国分担责任。」他续说。
古特雷斯提出五个欧盟应采取的关键步骤：「首先，要确保寻求庇护的人能进入国境，并能按迅速和公正的程序寻求庇护；与此同时，就一些敏感的对外边境，要不断努力改善那里的管制措施。
「第二，欧盟要订立一套更一致、更慷慨的庇护方法；尤其需检视的，是叙利亚寻求庇护者在欧洲各国的申请成功率，以及各国曾为他们提供的种种保护方式。由于叙利亚内战多不能在短期内结束，联合国难民署希望得见提供保护的比率，在整个欧洲都全面上升，特别是在给予难民地位及相关的权利方面。」
古特雷斯亦要求欧洲各国在执行现有措施时，更加灵活。他阐释说：「这包括，通过灵活地运用《都柏林公约》，帮助已身在欧洲的家庭团聚(《都柏林公约》规定了欧盟成员国处理寻求庇护的申请流程，例如：由收到某个申请开始，直至得出裁决为止，由哪个成员国负责调查有关个案)；就国家之间不同的签证要求作出周旋；促进叙利亚人因工作、就学、家庭或人道理由而需入境的申请。」
古特雷斯鼓励欧盟国家就拘留的施行，建立严格的限制和监管，并探索其他方法，以替代处以拘留。他又促请各国为正在等待裁决结果的庇护寻求者作出更多方面的改善。 「最后，欧盟国家必须承担更多为难民提供庇护的责任，以减轻叙利亚毗连国家所承受着的沉重压力。」他说。
他感谢德国为5,000名叙利亚难民提供人道庇护，又向其他为难民提供重新安置的国家致意。 「随着事情演变，我希望见到其他国家也挺身而出，为更多难民提供人道庇护或重新安置。」
义务翻译: Joyce Wai