服务对象

联合国难民署首要的目标，是维护被迫逃难者应有的权利和权益。我们通过与其他合作伙伴及社会团体合作，确保所有人能行使寻求庇护的权利，以及在其他国家能找到安全的栖所。我们也致力寻求长期的解决方案。

超过半个世纪的历程中，联合国难民署帮助数百万名人重获新生。他们包括难民、回国人士、无国籍人士、国内流离失所者及寻求庇护者。我们提供的保护、庇护所、医疗及教育支持至关重要，能疗治他们充满伤痛的过去，以及帮助他们建立更美好的未来。

寻求庇护者

寻求庇护者指一个难民身份请求尚未得到裁决的人。每一年，约100万人寻求庇护。国家庇护系统已经建成，被用于甄别申请者是否符合获得国际保护的标准。但是在难民大量涌入的情况下，迫于冲突和暴力，每一位跨越国境的寻求庇护者进行逐个的审查是不太可能也不太现实的。这些群体通常可以被初步甄别为难民。 在联合国难民署，我们相信任何人都有权利寻求庇护以远离迫害，我们尽最大努力为需要的人提供保护。

截至2014年底，全球约有180万人等待着庇护请求的最终裁决。获取更多寻求庇护者有关的信息及最新数据，请阅读我们的年度《寻求庇护者趋势报告》。

国内流离失所者

国内流离失所者并未在其他国家寻求避难。与难民不同，他们通常在其本国境内无家可归。

尽管他们因为相同的原因逃离家园，国内流离失所者依然生活在其本国，并仍然处于本国政府的保护之下，即便本国政府就是造成他们背井离乡的原因。这造成了严重的后果，这类人成为了全球最为脆弱的群体之一。

虽然联合国难民署最初的职责并不涵盖保护流离失所者，但是我们凭借自身的专业性已经保护和援助他们数十年。

截至2014年年底，高达3,800万人在本国境内因暴力而流离失所的数字突破了历史记录。仅仅在2014年，1,100万人被大规模驱离家园，据国内流离失所者监测中心（IDMC）统计，平均每天有近3万人失去家园。

2014年联合国难民署照顾的国内流离失所者已超过2,600万人。据《国内流离失所者检测中心2015年全球观察报告》显示，造成国内流离失所者新增数量骤增的主要原因在于刚果民主共和国、伊拉克、尼日利亚、南苏丹和叙利亚持续不断的冲突危机。总体来看，这五个国家的统计数字占据了全球60%的新增流离失所者数量。2014年，在新近增加的流离失所者中，伊拉克公民饱受冲突之苦，占据着其中的220万人；而叙利亚产生了全球数量最高的流离失所者，即760万人被迫失去家园，这约占该国40%的人口；而在欧洲，人们也遭遇了近十年首次的大规模流离失所。这是由东乌克兰发生的战争导致的，在那里超过64万人被迫逃离家园。

难民

请想象你仅仅是为了寻求安全的庇护而不得不逃离自己的国家。如果命运眷顾，你或许有时间收拾一个小小的随身行李；而如果不够幸运，你只有放弃一切逃离家园。 难民是逃离冲突和迫害的人士。他们依据国际法被甄别和保护，并且依据《国际人权法》规定，不得被逐回或送回危及他们生命和自由的地方。在联合国难民署，我们已经在过去的半个世纪中持续帮助他们。

难民所身处的生存困境是常人难以想象的。但是，对于近2,000万难民而言，这是无可回避的残酷现实。

在2014年，难民的人口攀升至1,440万人。还有510万已登记的难民居住在联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处所安排的60个难民营中。联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处于1949年成立，用于为流离失所的巴勒斯坦人提供保护及援助。

对难民的保护涵盖多个方面。这其中包括不被推回原来的危险境地，能够获得公平且有效的庇护处理程序，并且明确他们在寻求长期解决方案的过程中基本的人权能得到尊重。联合国难民署不间断地努力工作，并且获得了广泛的支持。

无国籍人士

今天，全球至少还有1,000万人被拒绝给予国籍。这导致他们无法就学、就医、务工，设立银行账户，购置房屋，甚至无法登记结婚。

无国籍人士在获取教育、医疗、就业和自由移徙等基本人权上存在重大困难。缺失这些，他们面临的是长达一生的障碍和失望。

在联合国难民署，我们决议于2024年前消除无国籍现象。

政府决定公民身份。因此政府承担着修正法律和政策的责任，这对有效承认无国籍人士是非常必要的。但是，联合国难民署、其他机构、区域性组织、公民社会和无国籍人士自身，也在支持政府做出努力的过程中扮演重要的监督角色。

为更好地推动无国籍问题的解决，我们必须协同合作。我们针对无国籍人士的四项工作，涵盖：确认、预防、减少和保护，和其他国际机构和非营利机构的专业存在共同之处。此外，我们也依靠公民社会组织、国家人权机构、学术机构、法律机构在当地的知识和专业支持。他们对我们工作的贡献促使我们筹备并提出最有效的解决方案。

和其他联合国机构的合作也同样非常重要。例如，联合国儿童基金会长期致力于来加强出生登记和户籍登记，联合国人口基金帮助政府设计并落实全国人口普查，联合国人权高专办公室支持对无国籍人士的人权观察。

回国人士

对于数百万被迫逃离家园的人士而言，回家的历程意味着经历一场身处异乡创伤之旅。或许数月，或许经年，又或者数十载的光阴，也可能永远无法回归家园。

在过去数年中，联合国难民署成功管理大量的自愿遣返项目，这帮助了数百万名流离失所者返回本国。仅仅在阿富汗，自2002年起我们就帮助了500万难民。

我们同时也帮助小规模以及个体的自愿遣返，并且在必要时监管回国人士融入当地社会的情况，以便确保他们的自愿遣返是可持续的解决方案。