聯合國難民署報告指出難民教育危機

聯合國難民署今天發表報告，指被授權關注的600萬適學兒童中超過一半(370萬) 不能上學。

報告指175萬名難民兒童沒有入讀小學，而195萬名難民青少年沒有入讀中學。難民失學的機率是全球平均數的五倍。

「這反映幾百萬難民兒童所面對的危機，」聯合國難民事務高級專員菲利普·格蘭迪表示。「難民教育是被嚴重忽視的，而且這是一個機會讓我們轉化和栽培下一代，使他們能改變千百萬被逼流離失所者的命運。」

名為「被遺忘的：難民教育危機」，此報告對比聯合國難民署的難民教育數據，和聯合國教科文組織全球入學數據。只有五成難民兒童接受小學程度教育，相比起超過九成的全球平均率。隨著兒童長大，這差距變成鴻溝：只有22% 難民青少年入讀中學，對比全球平均的84%。至於高等教育，只有1%難民能入讀大學，對比全球的34%。

報告於9月19至20 日全球領袖雲集聯合國大會的「聯合國應對難民和移徙者大規模流動問題高級別峰會」，和由美國總統奧巴馬主持的難民問題領袖峰會的前夕發表。在兩個峰會上，聯合國難民署敦促政府、捐款者、人道組織和發展夥伴、以及私營夥伴更大投入確保每個兒童得到優質教育。強調此是可持續發展目標中的第四目標「確保包容性的優質教育，推廣全民終身學習」，如果脆弱一群，包括難民及其它被逼流離失所者的教育需求不能滿足，此目標則不能在2030前達到。

「當國際社會考慮解決難民危機的最佳方法時，重點是我們要計劃超越基本生存的概念，」格蘭迪說。「教育讓難民為庇護他們的國家的未來和有朝一日回家的日子作正面的裝備。」

報告亦強調各政府、聯合國難民署及夥伴增加入學難民數量的進展，但問題仍反映在在其中一個數字上。在21世紀的首十年，全球適學的難民人數穩企在350萬。但由2011年開始，此數字每年平均增加60萬名兒童及青少年。單單在2014年，適學的難民人數就增加了三成。按此發展趨勢，聯合國難民署估計每年平均最少需要12,000個額外課室和 二萬名額外教師。

難民所住的，通常是政府已經難以向本地兒童提供教育的地區。他們面對更多困難，包括尋找學校地點、訓練教師和為幾十萬新抵達的人提供學習材料，而他們往往不懂當地的授教語言，甚至持續三至四年沒有上學。全球超過一半失學難民兒童及青少年現居於七個國家：乍得、剛果民主共和國、埃塞俄比亞、肯雅、黎巴嫩、巴基斯坦和土耳其。

例如在敍利亞，報告指出衝突有機會逆轉教育正面發展的趨勢。在2009年，94%的敍利亞兒童入讀小學和中學。直至2016年6月，只有60%兒童能在敍利亞上學，餘下的210萬兒童及青少年在敍利亞沒有受教育的機會。在鄰國，超過480萬敍利亞難民在聯合國難民署登記，當中大約35%達適學年齡。在土耳其，只有39%適學難民兒童及青少年曾入讀過小學和中學，40%在黎巴嫩及70%在約旦。這表示接近90萬名敍利亞適學難民兒童及青少年失學。

在二月於黎巴嫩的支援敍利亞及地區的會議中，捐款者承諾計劃幫助170萬敍利亞難民，及在接待國家包括黎巴嫩、約旦、埃及、伊拉克和土耳其受影響的兒童及青年，以及210萬敍利亞境內的失學兒童。在9月新學年開始之際，接待國政府的工作令鼓舞，約旦和黎巴嫩在學校進行了雙班制，在埃及的敍利亞難民兒童入學率達90％，土耳其亦加倍鼓勵入學註冊。但是，由此會議的發起的捐款承諾仍然未能完全達到，有減慢工作進展的危機。

「埃及、約旦、黎巴嫩及土耳其已有進展，改變難民教育機會倚靠國際社會的投入，」格蘭迪說。

報告亦探討難民長期受忽略的情況。在肯雅北部的Kakuma難民營，報告道出一位年輕南蘇丹女孩的非凡故事，Esther雖錯過了幾年學習機會，但仍能升上高中最後一年班。只有3%的兒童在Kakuma營能夠入讀中學，少於1%能升讀專上教育。

報告敦促各政府把難民兒童有效地包容在國家系統和多年教育計劃中，並列爲優先考慮。在乍得，最近所有學校歸入國家系統内，以支援難民及接待社區内的兒童。但是，缺乏資金導致課室過度擁擠及出現資源短缺。

鑒于難民平均長期流離失所的時間為20年，報告請求捐款者由緊急捐款轉爲持續多年和可預計的捐款模式，有利可持續計劃、優質的編制及更完善監察難民及國内兒童和青少年的教育。

報告以索馬里難民Nawa發人深省的故事作結。她於16嵗才在馬來西亞的社區學堂開始接受教育。少於4年後，她在大學開始基礎課程，並在母校義教。

「Nawa的故事證明投資在難民教育永遠不會太遲，及投資在一位難民的教育對整個社區有利」格蘭迪說。

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