A minőségbiztosítási projekt első eredményei Közép-Európában

2009-03-26

Budapest, 2009. március 25. - A menekültügyi döntéshozás nagy kihívást jelentő munkakör, amelyhez alapos jogi és szociális szaktudás, valamint elemző és kommunikációs készség szükséges. A menekültügyi döntéshozás minőségének javítását célzó projektjével az UNHCR nyolc ország ügyintézőit segíti Közép-Európa-szerte, hogy bővíthessék tudásukat. Ez a minőségbiztosítási projekt nemzetközi szinten a legnagyobb, amely valaha megvalósult annak érdekében, hogy hosszú távon fejlesszen egész menekültügyi rendszereket.

Március elején az UNHCR 17 szlovák döntéshozót hívott meg egy kétnapos szemináriumra, ahol lehetőségük volt a tapasztalatcserére és a nehézségek közös megbeszélésére. A többi résztvevő országban hamarosan újabb hasonló szemináriumok következnek.

A menekültügyi döntések egész családok életét változtathatják meg

- Sokat várunk a menekültügyi döntéshozóktól. - mondja Michael Ross, a minőségbiztosítási projekt regionális vezetője, aki maga is tapasztalt menekültügyi szakértő. - Kiváló érzékkel kell meghallgatniuk a kérelmezőket, és az interjú során meg kell teremteniük a bizalom és együttműködés légkörét. Az is elvárás, hogy jól ismerjék a menedékkérők származási országának helyzetét, hiszen enélkül nem hozhatnak megfelelő döntést arról, hogy megalapozott-e egy menedékjogi kérelem. Mindemellett kitűnő jogászoknak kell lenniük, akik ismerik a nemzetközi, nemzeti és Európai Uniós jogszabályokat.

Michael Ross szerint mindezek nagy terhet rónak az egyes döntéshozókra. - Összességében az ügyintézőknek hatalmában áll egész menekült családok további sorsáról dönteni, s ez a felelősség óriási súllyal nehezedik a vállukra.

Az elsőfokú menekültügyi hatóságok ügyintézőinek továbbképzése mellett a projekt célja az is, hogy a másodfokú döntéseket meghozó bíróságok munkatársait is képezze, valamint értékelje és segítse a munkájukat.

A projektet az Európai Unió és az UNHCR közösen finanszírozza, és az UNHCR nemzetközi szakértői ko-ordinálják Ausztriában, Bulgáriában, Németországban, Magyarországon, Lengyelországban, Romániában, Szlovákiában és Szlovéniában.

- Mindeddig ez a legnagyobb szabású nemzetközi projekt, amelynek célja, hogy a nemzeti menekültügyi rendszerek valamennyi szintjének működését értékelje és javítsa. - vélekedik Gottfried Köfner, az UNHCR regionális képviselője. - Most járunk körülbelül a projekt felénél, és már érzékelhetőek az első pozitív eredmények, valamint az UNHCR és a hatóságok együttműködésének szorosabbá válása.

A projekt első felében az úgy nevezett nemzeti minőségbiztosítási szakértők megfigyelték az első fokú hatóságok ügyintézőit munkavégzés közben, és értékelték a döntéshozási folyamat erősségeit és gyengeségeit. A kezdeti eredmények birtokában a projekt regionális vezetője minden ország döntéshozói számára kidolgozza a szükséges továbbképzések tematikáját, egyéni igényeikhez igazítva.

A szlovák döntéshozók számára szemináriumot tartott az UNHCR

A szlovákiai továbbképzés nagy sikernek bizonyult. - A szeminárium nem olyan volt, mint egy átlagos tanfolyam, sokkal inkább szakemberek közötti eszmecsere volt. - vélekedett az egyik résztvevő. Épp ennek köszönhetően kellemes hangulatban és élénk beszélgetésekkel telt a szeminárium.

A programban gyakorlatias témák szerepeltek, mint például: hogyan lehet megítélni egy kérelmező szavahihetőségét, hogyan kell kiskorúakat meghallgatni, miképpen működhet együtt az ügyintéző és a tolmács az interjú során, mi a jogi szakértő szerepe, vagy hogyan célszerű az indoklást és a határozatot megfogalmazni az interjú után.

- A tanfolyam témáit nem valamiféle elefántcsont-toronyban találtuk ki, hanem igyekeztünk gyakorlati tanácsot és segítséget nyújtani a résztvevőknek. - magyarázza Michael Ross.

- Eleinte szkeptikus voltam azzal kapcsolatban, hogy hónapokig megfigyelik majd a munkámat. - mondja az egyik szlovák ügyintéző. - Később aztán rájöttem, erre szüksége volt az UNHCR-nek, hogy elemezhesse a tevékenységünket és megszervezze nekünk ezt a hasznos továbbképzést. A tanfolyamon kapott anyagokat elviszem magammal, és már holnap használni is tudom őket a gyakorlatban.

A szlovákiai szeminárium egy korábbi, lengyelországi tanfolyam után a második volt a régió országaiban tartandó képzések sorában. A képzésekkel egyidőben a regionális minőségbiztosítási projekt szakértői megkezdik a másodfokú hatóságok és a jogorvoslati eljárás értékelését.

A minőségbiztosítási projekt 2008 szeptemberében indult és 18 hónapig tart. Európában egyedülálló módon ötvözi az első- és másodfokú eljárásban dolgozó menekültügyi döntéshozók megfigyelését, elemzését, és az konkrét igényekre szabott továbbképzéseket. A projektet az érintett országok hatóságai és kormányzati szervei teljes körűen támogatják.

Írta: Melita H. SunjicUNHCR Budapest