UNHCR salută Propunerea de Regulament UE privind Returnarea și solicită garanții solide pentru a asigura returnări eficiente și sustenabile

UNHCR, Agenția ONU pentru Refugiați, salută propunerea Comisiei Europene de  Regulament privind Returnarea și o consideră un pas pozitiv către crearea unui cadru european mai coerent și mai eficient în acest domeniu. UNHCR susține și pledează de mult timp pentru necesitatea unor sisteme de returnare funcționale, întrucât returnarea demnă și în siguranță a persoanelor care nu au nevoie de protecție internațională este esențială pentru funcționarea eficientă a regimului de protecție internațională. Regulamentul vizează îmbunătățirea returnării persoanelor, în condiții de siguranță și demnitate, din statele membre ale UE. UNHCR recunoaște provocările semnificative cu care se confruntă statele membre în ceea ce privește punerea în aplicare a returnărilor și este gata să sprijine cu soluții.

UNHCR sprijină aspecte-cheie ale propunerii, în special:

• Crearea unui mecanism independent de monitorizare a drepturilor fundamentale, care UNHCR recomandă să fie extins întregului proces de returnare - începând cu examinarea inițială a cazului, nu doar operațiunea de returnare;
• Introducerea posibilității returnărilor etapizate, inclusiv prin utilizarea centrelor de returnare, care au potențialul de a spori eficiența procesului de returnare, atunci când sunt utilizate în anumiți parametri și în conformitate cu standardele privind drepturile omului. În această privință, UNHCR salută în mod special anumite garanții incluse de Comisie, inclusiv exceptarea copiilor neînsoțiți și familiilor cu copii de la transferul către centrele de returnare;
• Accesul la consiliere privind returnarea și reintegrarea, prin solicitarea expresă adresată statelor membre de a stabili programe naționale care să ajute persoanele returnate să se reintegreze în comunitate într-un mod durabil și sustenabil.
• Cerința expresă ca interesul superior al copilului să fie un considerent primordial în aplicarea dispozițiilor regulamentului propus;
• Oferirea de drepturi clar definite precum cel la informare și asistență juridică pe tot parcursul procesului de returnare;
• Crearea unor proceduri comune de returnare și a unor dispoziții privind recunoașterea deciziilor de returnare de către toate statele membre, care ar putea face returnările să fie mai eficiente.

Pentru a completa aceste măsuri, UNHCR recomandă ca Parlamentul European, statele membre și Comisia Europeană să efectueze anumite modificări, pe măsură ce faza negocierilor este inițiată. După cum este precizat în observațiile sale, UNHCR face, de asemenea, mai multe recomandări în legătură cu această propunere pentru a reduce riscul de refoulement și pentru a spori imparțialitatea și eficacitatea returnărilor. Printre acestea, se numără: clarificarea parametrilor privind identificarea unei țări de returnare, inclusiv pentru a se asigura că returnările solicitanților de azil respinse pe baza noțiunilor de țară terță sigură și de primă țară de azil sunt luate în considerare numai către acele țări terțe specifice; asigurarea faptului că centrele de returnare nu sunt utilizate pentru solicitanții de azil ale căror cereri nu au fost evaluate și respinse în cadrul unei proceduri complete pe fond; precum și prevederea efectului suspensiv automat al apelului în cazul solicitanților de azil care nu au fost evaluați pe fond. UNHCR recomandă ca, atunci când detenția este considerată necesară, rezonabilă și proporțională în cazul respectiv, Regulamentul să impună în mod explicit ca alternativele la detenție să fie explorate mai întâi, cu garanții procedurale adecvate și cu un accent pe importanța returnărilor voluntare ca o opțiune mai sustenabilă. UNHCR recomandă, de asemenea, ca minorii să nu fie reținuți din motive legate de imigrație, deoarece acest lucru nu este niciodată în interesul lor. 

Îmbunătățirea performanțelor în materie de returnare ar trebui să meargă mână în mână cu asigurarea unor proceduri de azil echitabile și eficiente, cu extinderea căilor legale de acces în UE pentru refugiați și migranți, precum și cu asigurarea punerii în aplicare a abordării cuprinzătoare a Comisiei privind întregul traseu (whole-of-route approach) prin prioritizarea protecției, a răspunsurilor durabile și a responsabilității partajate.

UNHCR este pregătit să consilieze, să sprijine și să asiste mai departe Parlamentul European, statele membre și Comisia Europeană în identificarea de soluții la provocările întâmpinate în punerea în aplicare a returnărilor astfel încât acestea să fie eficiente și în conformitate cu dreptul european și internațional.

Pentru mai multe informații:

Recomandările UNHCR cu privire la propunerea de regulament UE privind returnarea sunt disponibile aici.

Poziția UNHCR privind „Necesitatea unor sisteme eficiente de returnare și rolul potențial al centrelor de returnare” este disponibilă aici.

Pentru întrebări suplimentare, vă rugăm să contactați:

În Bruxelles, Christine Pirovolakis, [email protected], +44 79 31832164

În Geneva: Eleni Biza, [email protected], +41 78 337 8082