Discursul de deschidere al Înaltului Comisar la Forumul Global privind Refugiații - Evaluarea progreselor înregistrate până în 2025 | UNHCR
Discursul de deschidere al Înaltului Comisar la Forumul Global privind Refugiații - Evaluarea progreselor înregistrate până în 2025 | UNHCR
Dragă Zakia,
Distinși delegați,
Colegi și prieteni,
Pe 15 decembrie 2023, exact acum doi ani, s-a încheiat cel de-al doilea Forum global pentru refugiați. Cu siguranță părea o perioadă diferită, și totuși, gândindu-mă la următorul Forum global pentru refugiați din 2027, în discursul meu de închidere, am avertizat că – și citez: „Să nu ne facem iluzii. Drumul până acolo nu va fi ușor. Vor fi întreruperi și obstacole. Și vom avea parte de eșecuri cauzate de tot felul de furtuni.”
Cred că vorbesc în numele tuturor când spun: aș fi vrut să mă fi înșelat!
Acest an a fost marcat de o serie de furtuni. De fapt, a fost o furtună perfectă.
Am fost martorii atrocităților nesfârșite comise în Sudan, Ucraina, Gaza și Myanmar. Numai în ultimele zile, am asistat la bombardarea unei alte grădinițe, a unui alt bloc de apartamente și a unui alt spital, ucigând zeci de oameni și strămutând alte mii, care se adaugă milioanelor deja forțate să fugă de violența fără sens în căutarea siguranței. Într-un context global în care ura este lăsată să răspândească din ce în ce mai mult diviziunile rasiale, așa cum o dovedește, din păcate, masacrul îngrozitor de ieri împotriva comunității evreiești din Sydney.
Un an în care refugiații au fost frecvent denigrați, transformați în țapi ispășitori în atât de multe locuri. Suferința lor a fost folosită cinic de traficanți pentru a obține profit, iar situația lor a fost folosită de politicieni pentru a câștiga voturi pentru următoarele alegeri.
Un an de atacuri repetate asupra Convenției privind refugiații din 1951 și asupra însăși instituției azilului.
Și, desigur, un an în care prăbușirea bruscă, drastică, iresponsabilă și lipsită de viziune a asistenței externe continuă să devasteze sectorul umanitar, provocând atâta suferință inutilă în urma sa; refugiaților, desigur, dar și tuturor celor – tuturor dintre voi – care lucrați pentru a oferi orice ajutor mai puteți.
Astăzi, însă, nu vreau să mă opresc asupra acestor provocări. Într-adevăr, drumul către protecție este lung, îngust și dificil.
Inevitabil, vor exista și alte obstacole pe parcurs. Am știut întotdeauna acest lucru, la fel cum am știut întotdeauna că compasiunea și solidaritatea vor fi respinse și ridiculizate.
Nu putem lăsa acest lucru să ne descurajeze și pur și simplu nu ne vom descuraja.
În schimb, trebuie să ne amintim întotdeauna că, așa cum Zakia a descris atât de elegant în numele a milioane de refugiați, solidaritatea salvează vieți.
Solidaritatea salvează vieți.
Mulțumim, Zakia, pentru că ne-ai împărtășit aceste cuvinte atât de importante, atât de necesare în ziua de azi. Prin exemplul tău, ne reamintești – în ciuda unui discurs global din ce în ce mai intolerant – că nu trebuie să renunțăm niciodată. Că refugiații îmbogățesc societățile și comunitățile noastre, așa cum ai demonstrat tu însăți într-un mod atât de inspirat, prin faptele și cuvintele tale. Așadar, noi îți mulțumim.
Dragi prieteni,
Această hotărâre de a continua trebuie să rămână steaua noastră călăuzitoare. Și pe măsură ce navigăm împreună prin aceste vremuri tulburi și prin cele viitoare, Pactul global privind refugiații este harta care ne va ghida în continuare într-o călătorie care – să nu uităm – a început acum aproape 10 ani, în 2016, odată cu adoptarea de către Adunarea Generală a Declarației de la New York privind refugiații și migranții.
Am parcurs un drum lung.
Este important să ne amintim acest lucru. Știu că tentația este să ne concentrăm întotdeauna asupra problemelor zilei. Într-adevăr, există urgențe reale care trebuie abordate, obstacole reale de depășit. Și uneori suntem tentați să disperăm.
Dar dacă vrem să rămânem pe drumul cel bun, dacă vrem să rămânem pe calea cea bună, trebuie să învățăm și să ridicăm privirea. Pentru a înțelege unde mergem, trebuie să ne amintim de unde venim. Așadar, mesajul meu principal astăzi, la deschiderea acestei evaluări a progreselor înregistrate de Forumul global pentru refugiați, este că am realizat deja multe. Nu ar trebui să ne ferim de acest lucru – dimpotrivă, acum este momentul să construim pe baza lui.
Ultimul deceniu – inclusiv ultimii doi ani de la cel de-al doilea Forum Global pentru Refugiați – a însemnat mult mai mult decât simple eșecuri. Datorită eforturilor noastre colective, cadrul pe care l-am creat și dezvoltat cu răbdare împreună de-a lungul a 10 ani – cu siguranță nu perfect – a dat totuși rezultate.
Prin Forumurile Globale pentru Refugiați, prin promisiuni, prin angajamente – prin toate fațetele muncii noastre – am adus o schimbare reală în viața refugiaților și a comunităților care îi găzduiesc. Este suficient să ne uităm la cifre. De la ultimul Forum din 2023, au fost înregistrate aproape 3 500 de angajamente individuale și 47 de angajamente ale mai multor părți interesate, iar peste 2,6 miliarde de dolari au fost deja plătiți prin angajamente financiare îndeplinite – multe dintre ele corespunzând promisiunilor țărilor gazdă de a adopta politici mai incluzive.
Am făcut pași uriași în direcția acordării mai rapide și mai eficiente a finanțării pentru dezvoltare în cadrul răspunsurilor la criza refugiaților. Conform datelor OCDE, actorii din domeniul dezvoltării investesc anual aproximativ 4 miliarde de dolari în situații de strămutare forțată. Și acest lucru este nou – nu exista acum 10 ani.
Aceste eforturi au determinat progrese în domeniul educației, al ocupării forței de muncă, al protecției refugiaților, al acțiunilor climatice și al îmbunătățirii accesului și calității serviciilor pentru refugiați și gazdele lor. Viitorul răspunsurilor la strămutarea forțată constă în consolidarea capacității sistemelor naționale de a include refugiații – nu în crearea de sisteme paralele. Acest lucru nu numai că va asigura un caracter mai durabil al răspunsurilor, ci va atenua și impactul șocurilor financiare viitoare, reducând dependența de ajutorul extern.
Va fi esențial să continuăm să creăm parteneriate noi și inovatoare cu o gamă largă de părți interesate – sectorul privat, organizații conduse de refugiați, instituții financiare internaționale, fonduri legate de climă, mediul academic, societatea civilă, organizații sportive și, bineînțeles, refugiații înșiși – fiecare contribuind cu talentul, expertiza și determinarea sa în căutarea de soluții.
Nu am fi înregistrat astfel de progrese dacă nu ar fi existat Pactul și cadrul său de angajamente. Așa cum spun întotdeauna, Pactul privind refugiații – care trebuie considerat complementar celui privind migrația sigură și ordonată – este un set de instrumente care propune statelor și altor parteneri soluții privind modul de punere în aplicare a principiilor Convenției din 1951 și a altor instrumente juridice în lumea complexă de astăzi.
Dincolo de cadre și structuri, viziunea de bază a cooperării și a împărțirii responsabilității este cea pe care trebuie să o păstrăm și să o cultivăm cu absolută siguranță. Convingerea că, lucrând împreună, soluțiile la strămutarea forțată sunt posibile.
Există multe exemple, unele oferite de țările co-organizatoare.
Uganda ne reamintește frecvent – și pe bună dreptate – că nu este posibil să aloci fonduri pentru refugiați atunci când mii de oameni trec granița în fiecare zi. Aș merge mai departe – cu permisiunea dumneavoastră, domnule secretar permanent – și aș spune că Uganda a demonstrat, an după an, ce înseamnă să crezi în potențialul refugiaților, nu numai prin cuvinte, ci mai ales prin angajamentul său față de autonomia și demnitatea acestora. Și asta în ciuda faptului că găzduiește aproape 2 milioane de refugiați.
Același angajament și curaj au stat la baza deciziei revoluționare a Columbiei de a aproba statutul de protecție temporară pentru venezuelenii strămutați în 2021, de care beneficiază aproape 2 milioane de refugiați și migranți venezueleni – un moment cu adevărat important al mandatului meu de Înalt Comisar și un exemplu la care revin adesea.
Rețineți că, la acea vreme, lumea se afla încă în mijlocul unei pandemii globale care afectase pe toată lumea. Și totuși, președintele de atunci, Duque, a înțeles că acordarea accesului refugiaților și migranților venezueleni la rezidență, locuri de muncă și servicii ar fi în beneficiul atât al venezuelenilor, cât și al gazdelor lor columbiene. Și a avut dreptate.
Aceasta este puterea incluziunii.
Multe alte țări au dat dovadă de o conducere similară și au făcut pași către o mai mare incluziune a persoanelor strămutate în societățile și economiile lor. Numai în acest an, Kenya, Etiopia, Rwanda, Brazilia și multe alte țări au prezentat foi de parcurs sau au adoptat politici care vizează atât sporirea autonomiei refugiaților, cât și aducerea de beneficii comunităților gazdă. Planul Shirika al Kenyei este un exemplu deosebit de frapant care arată cum, după ani de dezbateri dificile în jurul prezenței refugiaților în țară, este posibil să se renunțe la diviziunile din trecut și să se avanseze către o mai mare unitate.
Dar – și acesta este un punct critic pe care l-am subliniat de nenumărate ori – aceste eforturi nu pot avea succes pe cont propriu. Găzduirea refugiaților are un cost pe care țări precum Ciad, Iran, Costa Rica, Egipt și multe altele nu îl pot suporta singure. Acestea trebuie sprijinite, în special financiar, altfel există riscul ca beneficiile protecției acordate refugiaților să fie erodate și, așa cum arată recentul raport privind indicatorii GCR, progresele să fie anulate. Sau, mai degrabă, să fie anulate în continuare, având în vedere impactul pe care l-au avut deja recentele reduceri de finanțare.
M-am întors săptămâna trecută dintr-o vizită în Sudan – ultima mea misiune pentru UNHCR, într-o țară foarte dragă mie, deoarece acolo am început să lucrez pentru UNHCR în 1988. A fost o confruntare cu realitatea care m-a făcut să reflectez. Amploarea distrugerilor pe care le-am văzut și profunzimea traumelor suferite de poporul sudanez sunt devastatoare. A fost greu să ascult femeile sudaneze strămutate din Ad-Dabbah povestind despre violența sexuală de care au scăpat. Este și mai greu să le explic că UNHCR și partenerii săi nu le pot oferi tot ajutorul de care au nevoie din cauza lipsei de fonduri. Ce acuzație rușinoasă la adresa stării solidarității internaționale.
Prin urmare, trebuie să fac apel încă o dată la generozitatea dumneavoastră, în numele acestor femei, în numele tuturor refugiaților, persoanelor strămutate și apatrizilor, precum și în numele comunităților care îi găzduiesc, în special în situații care rămân la marginea atenției mondiale. Trebuie să fac apel din nou atât pentru mai multe fonduri, cât și pentru fonduri de mai bună calitate – adică fonduri flexibile, nealocate, care pot fi utilizate pentru a răspunde acolo unde nevoile sunt cele mai mari.
Și trebuie să fac apel la plata fondurilor promise cât mai curând posibil în 2026, pentru a evita orice întrerupere în furnizarea de asistență vitală – sau, de fapt, în furnizarea de asistență care schimbă vieți.
Și aici mă gândesc în special la activitatea noastră în contextul soluțiilor – un alt obiectiv cheie al Pactului global privind refugiații, după cum știți.
Este imposibil să vorbim astăzi despre soluții la strămutarea forțată fără a ne gândi imediat la situația din Siria, având în vedere schimbările importante din ultimele 12 luni, care au permis întoarcerea voluntară pe scară largă a peste 3 milioane de sirieni, inclusiv 1,2 milioane de refugiați. Siria este o țară aflată la o răscruce importantă. Este, de asemenea, o țară – așa cum sunt sigur că vom auzi miercuri în contextul evenimentului paralel dedicat – care are nevoie de investiții imense pentru a se reconstrui, a oferi locuri de muncă, a crea acces la servicii de bază și, bineînțeles, a garanta securitatea, astfel încât întoarcerea refugiaților și a persoanelor strămutate să poată fi durabilă. Aici sprijinul nostru colectiv și angajamentele dumneavoastră pot face o diferență semnificativă. Aici se intersectează ajutorul umanitar, dezvoltarea pe termen lung, pacea și drepturile omului.
Dragi prieteni,
Există atât de multe alte aspecte importante ale muncii noastre pe care nu le-am menționat. Abordarea inovatoare bazată pe rute pe care am promovat-o – împreună cu Organizația Internațională pentru Migrație, Comisia Europeană și alții – pentru a răspunde mișcării mixte a refugiaților și migranților, pentru a da un exemplu evident.
Sau progresul enorm înregistrat în abordarea apatridiei de la lansarea Alianței globale pentru eradicarea apatridiei, în urmă cu puțin peste un an.
Dar nu vreau să anticipez discuția, deoarece tocmai de aceea ne aflăm aici – pentru a analiza progresele înregistrate în îndeplinirea angajamentelor noastre, pentru a identifica lacunele care rămân sau cele care au apărut și pentru a trasa calea de urmat.
Un drum pe care voi continua să îl parcurg, dar – începând cu 1 ianuarie – nu în calitate de Înalt Comisar pentru Refugiați, ci ca cetățean, susținător și cu aceeași credință în puterea colaborării.
Un nou Înalt Comisar pentru Refugiați – am auzit acest lucru de la consilierul federal – a cărui selecție, după cum știți cu siguranță, este pe cale să fie finalizată, va fi ales foarte curând. Deoarece procesul nu s-a încheiat încă în mod oficial, permiteți-mi să spun doar că am încredere deplină în judecata secretarului general – el însuși fost Înalt Comisar pentru Refugiați – și, desigur, în decizia Adunării Generale.
Între timp, nu ne oprim. Avem o muncă importantă de făcut în următoarele trei zile.
Așadar, pentru moment, permiteți-mi să vă urez bun venit încă o dată tuturor, împreună cu gazdele noastre elvețiene, al căror sprijin generos a făcut posibil acest eveniment. Și vă mulțumesc încă o dată, dragă Ignazio, pentru cuvintele tale amabile, sprijinul tău constant, prietenia ta personală și, desigur, pentru frumosul cadou.
Permiteți-mi să închei menționând un ultim moment important al ultimului deceniu, cel puțin pentru mine personal. În iunie 2022, am petrecut Ziua Mondială a Refugiaților în Côte d'Ivoire, pentru a asista la întoarcerea refugiaților ivorieni în țara lor, pentru unii după 20 de ani de exil. În timpul vizitei mele, m-am deplasat la granița cu Liberia, unde viitorii repatriați au traversat râul Cestos într-o barcă mică, mulți dintre ei punând piciorul în țara natală pentru prima dată. M-am alăturat unuia dintre ultimele grupuri de repatriați care au traversat râul.
Când a venit momentul să debarcăm în Coasta de Fildeș, îmi amintesc foarte bine că țineam de mână o fetiță ivoriană. Nu putea avea mai mult de 6 sau 7 ani și purta un vestă de salvare portocalie, mult prea mare pentru ea. M-am gândit deseori la acea fetiță, întrebându-mă dacă eu îi țineam mâna sau, de fapt, ea îmi ținea mâna mie.
Astfel, doresc să mulțumesc în mod special celor peste 300 de participanți care au fost sau sunt refugiați, persoane strămutate sau apatrizi și care vor participa la această evaluare a progreselor înregistrate. Vă mulțumesc în mod special pentru că participați la acest proces și pentru că ne ajutați să mergem mai departe.
Nu putem reuși fără voi.
Și acum să trecem la treabă.
Vă mulțumesc.