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Protection sociale

Pendant de nombreuses années, l’aide du HCR dans le monde a joué le même rôle que la protection sociale. 

Néanmoins, comme la plupart des réfugiés se trouvent dans des situations prolongées et que seul un petit pourcentage d’entre eux trouvent des solutions durables, l’inclusion dans les systèmes de protection sociale, étayée par des investissements en faveur du développement international, peut contribuer à offrir d’autres options plus prévisibles, pour remplacer l’aide humanitaire. 

Le HCR collabore avec les gouvernements et les acteurs internationaux pour appliquer une approche fondée sur la zone géographique qui favorise l’accès des personnes déplacées et des populations hôtes aux programmes de protection sociale. 

Le HCR définit la protection sociale comme « un ensemble de politiques et de programmes de prévention ou de protection de toutes les personnes contre la pauvreté, la vulnérabilité et l’exclusion sociale tout au long de leur vie, en donnant la priorité aux groupes vulnérables » (Conseil de coopération interinstitutions pour la protection sociale (SPIAC-B). 

Plusieurs bureaux extérieurs du HCR travaillent avec les programmes nationaux de protection sociale pour répondre aux besoins essentiels des plus vulnérables. Nous aidons les personnes à acquérir des compétences professionnelles et commerciales, leur donnons accès à des emplois de longue durée et soutenons une gamme de prestations de santé et d’avantages sociaux qui atténuent les difficultés des familles. Des systèmes gouvernementaux de protection sociale qui fonctionnent bien proposent aussi des services d’allocations familiales au titre des programmes d’aide sociale et assurent une assistance d’urgence pendant les catastrophes par le biais de compléments de l’aide sociale réactifs aux crises, notamment pour les ripostes à la pandémie de Covid-19. 

La capacité d’inscrire les réfugiés sur les registres gouvernementaux de l’aide sociale ouvre aussi des possibilités pour d’autres programmes socio-économiques de l’État. Tous ces domaines de soutien contribuent concrètement à réaliser les ambitions du Pacte mondial sur les réfugiés, tout en soutenant les progrès des stratégies nationales de protection et de solutions.  

Que fait le HCR ? 

Le HCR travaille à l’appui des stratégies nationales de protection et de solutions :  

  • il aide les gouvernements et les acteurs du développement à créer des volets sur l’inclusion dans les programmes de protection sociale existants ; 
  • il soutient des mécanismes extensibles réactifs aux crises qui intègrent les réfugiés en cas de catastrophe (y compris les pandémies), pendant les mauvaises années ou en période de récession économique ; 
  • il aligne progressivement son assistance sur ces programmes et définit des processus d’orientation qui préparent et accompagnent les personnes ; 
  • il garantit une action cohérente de tous les acteurs des secteurs imbriqués de l’aide humanitaire, du développement et la consolidation de la paix par un plan d’action de transition dirigé par les autorités nationales ; 
  • il assure une assistance ininterrompue lorsque les autorités nationales ne peuvent satisfaire pleinement les besoins des personnes déracinées. 

Le HCR travaille en partenariat avec les gouvernements et d’autres institutions opérationnelles dans l’ensemble des secteurs imbriqués de l’aide humanitaire, du développement et de la consolidation de la paix, en soutenant les mesures suivantes lorsqu’elles sont judicieuses et possibles : 

Inclusion dans les régimes nationaux de protection sociale – Le HCR analyse le cadre politique et juridique des régimes nationaux de protection sociale, appuie une analyse de faisabilité de l’inclusion dans les programmes nationaux, aide à ajuster la conception des projets pour des dividendes additionnels de protection et de solutions, soutient la collecte de données et les analyses pour les processus d’enregistrement et de ciblage social, facilite les plans d’action de transition et les processus d’orientation (notamment en respectant les critères d’identification) et aide à surveiller l’environnement de la protection et les conséquences de l’inclusion. 

Inclusion dans les régimes nationaux d’assurance maladie – Dans le cadre d’une approche globale de promotion de la couverture sanitaire universelle, le HCR collabore avec l’OIT pour jauger la possibilité d’inclure les réfugiés dans les régimes nationaux de protection sociale en santé, évaluer leur capacité de participer à leurs dépenses de santé par des contributions aux régimes nationaux, à égalité avec les ressortissants nationaux de situation socio-économique similaire, et catalyser le soutien pour un financement supplémentaire en vue d’inclure les réfugiés par le biais du soutien de donateurs et/ou d’institutions de développement si les capacités nationales ne sont pas suffisantes. 

Transition des interventions en espèces vers l’aide sociale – Le HCR travaille avec les autorités de réglementation et les banques centrales pour permettre aux réfugiés et à d’autres personnes relevant de sa compétence d’avoir accès aux connexions mobiles, aux comptes bancaires ou aux portefeuilles mobiles ; il établit des filets de sécurité transitoires pour les laissés-pour-compte ; il aligne les allocations en espèces sur les programmes nationaux d’aide sociale et encourage le recours aux allocations d’aide en espèces et d’autres formes de soutien pour atténuer l’impact des crises, conserver les avoirs et élargir les moyens de subsistance et d’autres formes de possibilités de revenus à l’appui de l’autosuffisance. 

 
Autres ressources 

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