挪威內部流離失所調查中心年度報告顯示武裝衝突迫使數以百萬人逃離家園，中東流離失所人數大幅增加

剛果民主共和國內一對母子。母親身處動蕩的國家東部，過去已經遭遇多次流離失所。© UNHCR/S.Schulman

4月19日，日內瓦電(聯合國難民署) – 挪威難民理事會周四發表有關「國內流離失所情況」的年度報告，指出截至2011年末共有2640萬名難民在他們所屬的國家內流離失所，其中350萬人於2011年期間被迫逃離家園。

這個由總部位於日內瓦的挪威內部流離失所調查中心(IDMC)進行的研究，顯示去年約有八十三萬人為免受「阿拉伯之春」革命的效應波及，而成為流離失所者，差不多是2010年流離失所者數字177,000人的五倍。

「『阿拉伯之春』令流離失所人數大幅上升同時，」IDMC總裁姬‧夏爾芙表示：「其餘地區的事件，包括阿富汗持續擴散的武裝衝突、哥倫比亞毒梟和武裝派系的行動等，也導致數字上升。饑荒和衝突更令索馬里國內數以百萬計流離失所者，本來極其嚴峻的困境雪上加霜。」

這份名為「全球概覽2011，衝突與暴力下的流離失所者」的IDMC報告指出，在導致穆阿瑪‧卡達菲政權倒台的衝突之中，五十萬人被迫在利比亞流離失所。直到2011年末，仍有最少154,000人持續流離失所，當中被指與卡達菲政權有連繫的人因遭到報復性的攻擊，仍未能返回家園。另一邊廂，超過156,000人在敘利亞、以及最少175,000人在也門，於2011年加入流離失所者的行列。

索馬里和阿富汗持續已久的武裝衝突，引致更多國內流離失所的情況出現。因阿富汗戰鬥擴散到新地區，新增的流離失所人數一年內上升八成。國內流離失所者佔索馬里總人口百分之十六，其中早因武裝衝突被迫流離失所的人未能抵抗席捲非洲之角的旱災和饑荒所帶來的影響，很多人活活餓死。

科特迪瓦於去年初有接近一百萬人，因2010年末總統選舉兩名敵對候選人的支持者爆發衝突，被迫在國內流離失所。蘇丹和近期宣佈獨立的南蘇丹亦因兩國軍隊與敵對叛軍持續戰鬥，分別有數以十萬計人民在國內流離失所。

報告指出即使國內的武裝衝突已經告終，很多國家的局勢依然不穩，國民繼續被迫逃離犯罪暴力。例如在全球最多國內流離失所者的國家哥倫比亞，犯罪網絡是流離失所的主因。截至2011年末，哥倫比亞約有三百九十萬至五百三十萬名國內流離失所者，而牽涉販毒的武裝組織應為新近大規模流離失所負責。

另外，上帝抵抗軍持續襲擊非洲中部國家，包括剛果民主共和國、南蘇丹和中非共和國的平民，迫使他們逃離家園。這支烏干達叛軍的襲擊估計造成大約四十四萬人於國內流離失所，或以難民身份生活。

幸而2011年也有來自非洲的好消息。非洲國內流離失所者的總人數由一千一百一十萬下跌至九百七十萬，跌幅主要來自科特迪瓦、乍得和烏干達。2011年共有一百五十萬非洲國內流離失所者重返家園，延續自2004年起的下跌趨勢。

非洲各國政府也顯示出切實解決內部流離失所問題的努力，共同簽署非洲聯盟的《保護及援助非洲國內流離失所者公約》。這條又稱為Kampala宣言的條約生效之後，將會成為首份約束整個洲份內各國政府攜手保護人民，使他們不會任意地蒙受流離失所的法律文件，並向國內流離失所者提供保護及援助，以及為他們尋求長遠的解決辦法。

伊拉克的暴力行為於2011年雖然有所緩和，仍有超過二百萬人受困於長期在國內流離失所的窘境。由於伊拉克政府目前仍未能落實社會穩定並有效保護所有國民，他們的前景依然有限。

「對敘利亞國內數字持續上升的國內流離失所者而言，前景依然不明朗，」IDMC的夏爾芙表示：「過去告訴我們，若政府和國際夥伴未能確立一個穩定環境，他們以至全球數以百萬計於2011年成為流離失所者的人，只會面對跟以往相差無幾的危險：長期甚至多次重覆流離失所。」

義務翻譯 : Chun Kin Chung