吉布提：難民緊握保障安全的新身份證

吉布提ALI ADDEH難民營－8月24日（聯合國難民署）──24年人生中，有18年在這個難民營渡過，當Somali Mohamed Mahdi首次拿著一張過了膠的正式身份證時，他舒了一口氣。

他說：「這張身份證對我們是非常重要，對我們自身的安全很有作用。我不是吉布提居民，當我往巿中心時，只因是難民，又沒有身份證，有機會被警察拘捕。這張新身份證能保障我免被拘捕。」

今月初，聯合國難民署推出一項標誌性行動，以加強保護住在吉布提的難民。第一步是給Ali Addeh難民營內年滿18歲的難民發出身份證。難民營於該國東南邊陲，近埃塞俄比亞及索馬里蘭山區邊境設立已經逾19年，這是首次發出膠製的新身份證。
首日的大清早，在難民營內的聯合國難民署辦事處外，便大排長龍，他們都是渴望取得新證的難民。證件分別清楚印上ONARS，吉布提國家難民署及聯合國難民署的標誌。

於1991年，當時只得6歲的Mohamed與家人逃避戰火來到Ali Addeh，他說：「對我們來說，安全是最重要的，如果警察看見證上的ONARS及 聯合國難民署標誌，他們便不會拘捕我們。」

「身份證是難民的有力保護工具，能幫助他獲得更高程度的安全，以及增加使用各項種服務的機會。」
－聯合國難民署代表Ann Encontre

當在埃塞俄比亞、厄立特里安及索馬里的難民能自由出入難民營之際，許多難民在首都卻遇到安全問題。這張身份證被視為協助難民享有1951年難民公約保證他們應有權利的途徑，吉布提政府於1977年已正式批准這權利。
直至現在，藉短期更新證明，才紀錄在吉布提難民的資料。巿內打擊非法移民的行動升級，難民能夠用一張證件證明自己身份更形重要。於9月，巿中心的難民也會獲發身份證。

聯合國難民署代表Ann Encontre表示：「發出身份證是保證改善吉布提10,000名難民待遇的一大步。身份證是難民的有力保護工具，能幫助他獲得更高程度的安全，以及增加使用各項種服務的機會。」

與此同時，聯合國難民署及ONARS也給警察及其他職員，就發出新身份證而培訓，以保證登記難民的特別保護身份能獲得尊重。

現年25歲的Hassan Abdirahman是在Ali Addeh的難民，他很高興獲發新身份證，但卻不太清楚這張身份對他有何作用。他說：「不清楚拿著這張身份證可否找到一份工作。」

理論上，在吉布提的難民享有與當地居民一樣的工作權利，然而事實上，難民一定要購買工作准可證，但那是十分昂貴，因為難民並沒有收入。

Encontre表示：「在吉布提一直防止難民行使所有社會及經濟權利，我希望派發身份證能為放寬這定律鋪路。」

Kathryn Mahoney吉布提 Ali Addeh報導

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