聯合國難民署及世界糧食計劃署緊急呼籲: 80萬非洲難民面對糧食短缺

一名蘇丹的難民兒童正在Iridimi難民營中的營養中心進行評估，在Iridimi難民營中5歲以下營養不良的兒童佔13.67%。©UNHCR/ C.Fohlen 攝

（日內瓦， 7月1日）聯合國難民署和世界糧食計劃署（WFP）於周二警告說，由於嚴重缺乏資金，加上保安和後勤物流運送出現問題，迫使要削減了近80萬名在非洲難民的糧食援助。這將威脅難民們的健康，尤其是兒童，導致他們嚴重營養不良、發育遲緩和貧血。

糧食計劃署執行幹事Ertharin Cousin和聯合國難民署高級專員安東尼奧·古特雷斯（António Guterres），在日內瓦舉行的一個會議上，與來自多個國家的代表作出迫切呼籲，希望能夠為世界糧食計劃署提供1.86億美元撥款，以全面恢復全球口糧的供應量和防止2014年12月前，進一步削減其他地區的援助。對供應非洲的一部分，難民署需要3,900萬美元用於為非洲營養不良和脆弱的難民提供營養援助。

「在非洲，很多難民都依靠糧食署提供的食物賴以生存，可惜，現時因為資金短缺，令他們飽受煎熬。」Cousin說。「我們呼籲捐助國政府能協助所有難民（當中一半為兒童），能夠有足夠的食物以保持健康，並建立自己的未來。」

在整個非洲，240萬難民在22個國家約200個地點，依賴於從糧食署所提供的定期糧食援助。目前，當中三分之一的難民所得到的糧食援助都已減少。在乍得，難民所分發到的糧食只及需要的四成。

包括在中非共和國、乍得和南蘇丹，接近45萬名的難民，只得到一半的糧食援助的，均是位於較偏遠的難民營地。另外338,000名難民在利比里亞，布基納法索、莫桑比克、加納、毛里塔尼亞和烏干達，糧食援助亦減少了百分之五至百分之四十三。

此外，自2013年初至2014年，因為一系列的意外，以及運送期間出現不安全因素，令到烏干達、肯尼亞、埃塞俄比亞、剛果共和國、剛果民主共和國和喀麥隆等國家，曾暫時減少了糧食援助。

「世界各地出現危機的數量增長速度，遠超過人道主義行動所籌措得的捐款，令到極度脆弱的難民正陷入危機的裂縫當中。」古特雷斯說。「當今世界許多難民面臨長期飢餓或其子女為幫助家庭生存被迫輟學，這都是不可接受的。」他說，大家應重新考慮如何應對全球流離失所情況所應提供的撥款援助。

聯合國難民署及世界糧食計劃署今天在日內瓦會議發表的聯合報告中同時說，難民是世界上最脆弱的一群人，削減他們最基本的糧食援助，會對這些已飽受苦難的人民，帶來災難性的影響。

事實上，許多難民抵達避難的國家時，已有緊急的營養護理需要。由於他們在自己的國內已難以生存，因此非常依賴國際援助。他們不少人都要流離失所長達數年，直到他們可以返回家園或尋找其他解決方案。一般情況下，糧食計劃署盡可能為每名難民每天提供2,100千克卡路里。

古特雷斯警告，持續減少百分之六十糧食援助，對難民是災難性的，因為營養不良的話，一個小傷口對他們來說也可以致命。特別是對兒童，後果可以直接甚至是不可逆轉的。一個兒童，在三歲前營養不良的話，可以對其終身健康有不良後果，最終影響身體發育和智力發展。許多研究表明，發育遲緩對孩童無論在社交和經濟上都有終身的負面影響。

儘管過去五年已提高了營養標準，但在削減糧食援助之前，已有調查發現很多難民營地的難民已經出現營養不良已達到不可接受的水平。例如，一個用以預防和治療微量營養素缺乏的計劃，便曾經減緩或減少了部份地區難民的營養不良率。可惜，現時目前資源短缺下，將威脅那些得苦心經營、得來之不易的改善。

2011年和2013年之間進行的營養調查表明，身處大部份難民營的兒童，出現發育遲緩和貧血的情況，已經達到臨界水平。在92個受訪的難民營中，只有一個達到少於20%的難民兒童患貧血的目標。而少於15%的受訪難民營中，達到低於20％的發育遲緩個案目標。該調查還顯示，超過60%的受訪難民營中，五歲以下兒童患有急性營養不良水平超過了不可接受的高水平。

難民因糧食短缺而陷於水深火熱之中外，更帶來不少問題，報告稱之為「消極及無奈的應對策略」。當中包括：越來越多兒童被迫輟學工作，幫助家庭提供食物、備受剝削和虐待的女性要離開營地外出工作、婦女或女孩為求糊口，出賣自己的身體去購買糧食、少女早婚、因壓力太大引起的暴力及家庭暴力以及盜竊情況日趨嚴重等問題。

報告指出，難民已處於貧窮的惡性循環、糧食不足、營養狀況惡化、疾病的風險增加，以及高風險的應對策略等情況。要打破這種惡性循環，以及確保之前已改善了的營養不良和糧食安全的狀況得以持續下去，改善民生和確保糧食安全是最重要的。」

除了敦促各國政府全面資助提供難民的糧食外，糧食署和聯合國難民署也鼓勵非洲各國政府向難民提供農業用耕地、牧草地、工作權利和容許他們到當地市場，促進難民的自給自足。鑑於提供的援助並不穩定、資助減少，機構也重新調整撥款對象，以確保最脆弱難民，能夠被識別並得到他們所需要的幫助。

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義務翻譯：Lau Ho Chun