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訪問聯合國難民署巴基斯坦代表Mengesha Kebede

我知道你在聯合國難民署的工作生涯中曾參與多個不同的行動,但這次救援工作帶給你怎樣另類的挑戰?

令我感到不同的一點是,我從媒體報導中得知不少人會把這次水災與南亞海潚、巴基斯坦地震及海地地震等天災作比較。我認為,這次水災之所以不同,在於其他天災只在某個時間發生,過後你便可大概掌握災難程度,以部署拯救及重建計劃。但這次水災卻是截然不同的挑戰。

另一個我們面對的困境,是我們在白沙瓦地區 (Peshawar) 的多個倉庫被沖走,而在一街之隔的世界糧食計劃署倉庫,大量糧食亦被沖毀。這次水災對每個救援組織都造成重大打擊。

轉移關注點也是另一項挑戰。媒體的焦點傾向跟著泛濫河道的流向走,真正開始受災的地區卻偏偏被忽視。我們所見的情況是,當我們全力救援首當其衝的災區時,傳媒及政界人士已經轉而關注水災蔓延之處,因為這些資訊更具新聞價值。所以我們需要平衡兩者。

這次天災亦令我想起我們以前應付過的難民危機。大約 20 年前,我在馬拉維(Malawi)工作,當時每天都有約10,000人從莫桑比克跨境進來。我們為他們提供即時援助,但下一天又會有另外 10,000 人到來。 我們最終收容了超過 一百七十萬名莫桑比克難民,其中 一百萬名在馬拉維,其餘則去到贊比亞 (Zambia)、津巴布韋 (Zimbabwe) 等。現時在巴基斯坦的狀況更像當年那個程度的難民潮。

巴基斯坦水災之所以與別不同,值得我們一再喚醒關注,是因為在水災發生之前,巴基斯坦早已為超過一百七十萬名阿富汗人提供庇護。這是全球最龐大的難民人口, 事件亦歷時亦最長,處理起來十分艱巨。在一百七十萬名阿富汗人當中,一百四十萬人住在被河水淹沒的開伯爾巴圖克瓦省(Khyber Pakhtunkhwa)和俾路支省(Baluchistan),難民及他們的收容社區都遭受極大破壞。 這點實在不容忘記。

這些難民在獲分配政府資源時會得到怎樣的照顧? 政府會否因為主要居民為阿富汗難民而較少向某些省份提供資金? 

基本上,從聯合國難民署的角度而言,為水災受害者提供援助及保護須以中立為原則。中立及客觀性,指的是救災純粹基於確實需要的考慮。故此,我們應該回應受水災影響的災民,注重他們的保障所需,例如較弱勢的婦孺以及她們對庇護的急切需求。

每天,我收到一個又一個的傳真,說他們的地區最受影響。但最終,我們需要依據一個衡量準則來優先處理災情最為逼切的災區。畢竟,整個巴基斯坦對救援的需求是在太大。

在你眼看整個巴基斯坦水災的過程中,哪個畫面或記憶令你最感震撼?

有一個情景仍然縈繞我心。當時我們正駕車回去伊斯蘭瑪巴德(Islamabad),駛過喀布爾河(River Kabul)。沿河駛了一陣子,我發現一棵大樹正順流而下,拖走一輛車。這畫面真正顯示了水災的威力,可以一如沖走火柴盒般輕而易舉地沖走這棵大樹。

【關於聯合國難民署】

聯合國難民署於1950年12月14日由聯合國大會創立。聯合國難民署負責指導和協調全球行動、保護難民並尋求難民問題解決方案。聯合國難民署致力於確保每一個人享有尋求庇護的權利,並可以在其他國家得到安全庇護,或者在情況許何時自願返回原籍地、就地融入或安置到第三國家。聯合國難民署因其幫助歐洲難民的開創性工作及對全球難民的援助,先後於1954年和1981年獲得諾貝爾和平獎。