問與答：聯合國難民署團隊走遍約旦，向敘利亞難民伸出援手

聯合國難民署前線員工Huda Al-Shabsogh，在Irbid將一名剛出生的敘利亞難民嬰兒抱在懷裡。© UNHCR/A.Purvis

安曼，約旦，4月3日(聯合國難民署) – 每當報道逃往約旦的敘利亞難民，國際媒體都會將焦點集中於約旦北部、一個從貧瘠沙漠地帶崛地而起的紮亞特里難民營(Za’atri)。很多攝於紮亞特里的影像都可見一排排帳篷，裡頭已經形成一個小城市。然而數以十萬計敘利亞難民之中，其實有四分之三住在難民營以外，遍佈於約旦不同村落、小鎮或城市。他們多數棲身於一房單位、地下室或天台屋，同一屋簷下通常住有兩至三個家庭。難民營內的居民尚可獲得服務及援助，這些城市難民在社區裡卻儼如隠形，大部分人只能掙扎求存。

聯合國難民署派遣前線隊伍到首都安曼及國內其他地方，接觸這些藏身於城市的難民，他們很多都面臨被驅逐的危機。這些流動工作隊隊員負責衡量城市難民的需求、為他們提供意見及解答疑難、安排難民完成登記等工作。

Huda Al-Shabsogh是其中一名前線工作員，自2007年起加入聯合國難民署。在安曼長大的她有三名孩子，也是一位合資格的律師。最近Huda與區域公共資訊官員Reem Alsalem談及她的遭遇，看看她們的對話內容。

作為緊急應變小組的成員，通常會怎樣度過一天？

我的一天通常很早開始。早上5:30我替孩子梳洗完畢後出發上班。我們每逢周日及周三都會到訪難民社群，早上7:00出發可讓我們好好利用整天的時間。當我們在早上8:00或8:30到達，就會開始跟難民見面。通常我們會分成兩人一組工作，整個團隊每天最少與200個家庭會面，有時甚至達300個。

我屬於大家稱為「詢問處」(the help desk)的成員，負責解答難民提出不同範疇的問題：怎樣登記難民身份、怎樣為他們的孩子申請入學；若子女生病應該怎麼辦…我們也為難民預約到安曼進行登記或延續難民身份。我們在Ramtha, Zarqa和Maraq也有提供類似服務。

另外，我們也為住在安曼、Irbid的城市難民提供類似服務，最近更擴充至約旦南部的Maan。我們每兩個月會到訪這些地方一次，若需求增加便會更頻繁前往。因Maan距離安曼相當遠，當地的難民難以跟我們聯繫，所以這絕對是一個好消息。

我們在平常的日子也有很多家庭需要照顧，時間彷彿永遠不足夠。難民在每次訪談裡都把握機會提出很多疑問，不只是有關基本服務。即使聯合國難民署設立了電話熱線，他們更喜歡面對面交流時感覺較為自在。而且熱線也經常忙碌，我們每天需要接聽多達700通電話，大部份是敘利亞人打來的。

為甚麼註冊難民身份在約旦如此重要？

因為難民完成登記後可以得到聯合國難民署、世界糧食計劃署及其他人道夥伴的援助，並有權享用公共服務。只要持有證明書，他們可以在約旦的國營醫院及診所接受治療，也能為孩子申請入學。大部份警察均會尊重及認可這份證明書，很多警官也鼓勵難民登記作為其中一重保障。

由於每張證明書的有效期是六個月，完成登記並擁有相關文件的難民需要定時續期。我們也會協助他們排期完成手續，這個程序只能在安曼及Irbid的聯合國難民署辦公室處理。

可否分享一下你面對的挑戰？

分配面談時間是其中一個挑戰，幸好隨著我們逗留在某個城市的時間越長，對當地的環境及難民更加認識後，這項工作會較容易。我們每日一般會與超過200個家庭面談，若有更多人來到，我們會記下他們的名字，下星期給予他們優先權。若有難民因緊急情況來到，我們當然會立即優先處理。

我們經常被問到能否加快處理難民身份的申請程序，特別是敘利亞難民申請者的約旦朋友或親戚。我們需要向他們解釋為何無法做到，以及他們為何要耐心等候。這為我們帶來很大壓力，並非每個人能夠欣然接受，我們也習慣了出言威脅或情緒激動的情景。他們有時相當堅決，但當看見我們的立場堅定，他們最終也會妥協。

另外，每個家庭都有它背後的艱苦故事，我們每天接觸到這麼多家庭，不時會受到情感觸動。完成工作後回家的路上，我們會談及當日見到的慘痛個案，這是一種釋放壓抑的分享，有時把所有事情藏在心底，情感上負載太多。

處於應急狀態時，工作與平日有甚麼不同？

我們每周都有一個行動計劃，然而很多新的難題會隨時出現，我們不一定要按照原定計劃。例如當得悉Ramtha有一些緊急病重個案，我們會立即改變計劃前往當地，因為他們須首先完成登記才能得到治療。我們無法估計接下來一天的遭遇，也對此習以為常；即使部份日子被編配留在辦公室，我也會穿上輕便衣服，因為我通常也要出外探訪難民和收容家庭。

有沒有難民家庭特別觸動到你？

有的。記得有一天，一個敘利亞家庭跟我說，他們21歲的兒子病重，無法前往登記地點，希望我探訪他。到達他們的家時，我本以為會見到一個高大年輕人，然而目睹的震憾情景使我目瞪口呆。瘦得皮包骨的青年睡在床塾上，蓋著很多張毛氈，消瘦得幾乎無法從被鋪裡找到他。

這個男孩當時在敘利亞乘坐電單車嘗試避過槍擊，卻不幸被狙擊手命中，他從電單車倒下，因頭部著地造成嚴重腦震盪。父母害怕帶他到醫院求醫，決定在家裡照料他。他們告訴我，在意外發生後的首個星期，這位年輕人徘徊清醒與昏迷之間，只能用管餵食。最後他們決定逃往約旦，由一名同是逃難的敘利亞男人揹著青年上路。

聯合國難民署協助這位年輕人入院接受治療，可惜已經太遲了，他在四個月後離開世界。看到他和家人的苦難實在令人心碎，然而這只是其中一個悲慘故事，我們每天的工作都會遭遇更多。

儘管目睹這麼多苦難，你會為加入了聯合國難民署感到高興嗎？

絕對會。我感受到一份重要的使命。這不只是一份工作。我感到自己能夠透過做事幫助別人。加入聯合國難民署前，我曾經在本地報紙得悉這個從事難民工作的機構，當時是伊拉克難民危機爆發的日子。後來我看見難民署在報紙刊登的招聘廣告，說它們需要一名工作人員。我諮詢過一位曾經在難民署工作的朋友意見，她也鼓勵我加入。我有一個法律學位，而我感到這正是自己一直尋找渴望做的事。

義務翻譯 : Chun Kin Chung, Vaso