巴國阿富汗難民報告 有助制定未來方針

來自阿富汗的土庫曼族人Khadija在姊姊和婆婆旁織地毯。這家人每個月平均製成兩張地毯。© UNHCR / D.A.Khan

巴基斯坦阿托克，11月16日（聯合國難民署） —— Haji Saadat 從來沒想過他會流亡在外，但自他逃離阿富汗到巴基斯坦的難民營至今已經三十載。

他和家人離開在阿富汗北部城市Jawzjan，來到巴基斯坦西北部的難民營度過九年。在1991年，他們搬到巴國Punjab省的小鎮阿托克。

Hahji一家共有十三口，是現居於阿托克的2,500個土庫曼族家庭之一，並以織地毯餬口。這家人租住了有三個間隔的房子，當中有兩個都用來織地毯。這家人從早到晚輪流工作，在木框前默默的將羊毛線織出細緻的圖案。雖然成為難民多年，Haji仍未覺得是時候回家去。阿富汗的局勢持續不穩，相比之下巴國的經濟前景理想，所以他跟很多阿富汗難民仍然未有歸家的打算。

聯合國難民署最近支持展開調查，了解巴國的阿富汗難民的居住狀況、面對的難題以及他們無法回家的原因，Hanji一家亦有參與。這項題為「人口分析、核查和響應」（Population Profiling, Verification and Response ，簡稱PPVR）的調查在八月開始，聯合國難民署合作機構轄下的調查隊伍訪問了超過六萬個阿富汗家庭，即是預計受訪的阿富汗難民人口的一半。調查將會在2011年末完成。

PPVR的調查結果將會用來協助巴國政府制定新的多年策略，從而處理全球歷時最持久的難民情況。該國的阿富汗管理及遣返策略的主要措施是自願性遣返，至今已有超過五百萬阿富汗人重返家園。

政府亦希望制定居留許可證制度，限制阿富汗人留在巴國的人數和期限。巴國將會向阿富汗難民發放多種性質的許可證，例如商人、學生和工人證等。有子女的寡婦等部分弱群組亦可能會獲授居留權。

「我當然想回到阿富汗去，誰想客死異鄉？」Haji Sadaat說：「但只有當局勢穩定，我才可以回去，但聽很多親人說家鄉的情況仍然非常嚴峻。」Haji 38歲的媳婦Khadija表示希望留在巴基斯坦，如果可以的話就不會以織地毯為生：「如果有機會，我會當個裁縫。」她害羞的回答聯合國難民署人員道：「長時間坐著織地毯，弄得我終日腰酸背痛。」然而目前這家人仍然賴此工藝維生。他們每月平均可製成兩張地毯，每月收入大約為40,000巴基斯坦盧比，約為450美元。

聯合國難民署派遣副代表Maya Ameratunga到巴基斯坦，她最近見過Haji和其他土庫曼族群的其他成員，並促請所有阿富汗人協助PPVR人員收集準確的數據。她跟族人說：「這些調查數據對於巴基斯坦政府和聯合國難民署極為有助，讓我們得以掌握實際情況並對症下藥，真正解決阿富汗難民的需要。」

巴基斯坦目前有約170萬名阿富汗難民，來自伊朗的難民則有100萬。今年迄今已有超過六萬名難民重返阿富汗。

Duniya Aslam Khan 撰於巴基斯坦阿托克

義務翻譯 : Ren Wan