聯合國難民署高級專員古特雷斯警告，氣候變化將威脅民眾安全及加劇流離失所的問題

非洲多處地區受旱災蹂躪，氣候變化而導致該國人民流離失所的情況愈見明顯。© UNHCR/B.Bannon

紐約，美國，11月22日（聯合國難民署）- 聯合國難民署高級專員安東尼奧‧古特雷斯今天在紐約向聯合國安全理事會指出，由氣候變化而引起不利國際間維持和平安全的威脅日漸加劇。此外，當導致大量民眾流離失所的因素出現後，再加上氣候變化的影響，將會使民眾無處容身的情況更為惡劣。

古特雷斯向理事會成員表示，氣候變化不僅使世界多處人民流離失所的問題更見複雜，也使被迫流離失所的人數增加。他更表示必須小心謹慎，不應單獨考慮氣候變化的影響，而是應把它納入其他環球重大趨勢一併考慮，包括：人口增長、城市化，以及不斷加深的食物、食水和能源短缺問題。

「假如只考究多少人會因氣候變化而成為流離失所人士，這樣是把問題過分簡化，實質意義不大。」他說：「其實我們應該要看到這個問題更複雜的層次，那就是要探究由氣候變化引發的現象和影響（包括：全球暖化、海水上升、四季天氣變化異常等）是如何與世界各地出現的動亂產生交互作用而使後者的情況更嚴重，最終成為政局不穩、衝突和人民流離失所問題的強力催化劑。」

古特雷斯列舉了一些導致人民流離失所和引發衝突的潛在因素，例如：在發展中國家，民眾以務農為生的機會不斷減少；人們互相競爭謀取水源及耕地等罕有資源。

他也談及一些原居細小島國的民眾，因海水上升而被迫移居其他地方或國家後，要面對沒有國籍、身份的問題。此外，他也指出愈來愈多證據顯示氣候變化與洪災等自然災害有密切關係。一項調查估算2010年內受天災影響而成為流離失所人士超過4千萬人。

「氣候變化引發的影響，加上其對世界多處地方出現動亂所起的強化作用，著實對地方和平及人民安全構成嚴重威脅，」他說。現時世界各國息息相關，首次共同面對由物理現象導致的氣候變化，不利經濟增長，在這樣的情況下，前述的嚴重威脅只會有增無減。

古特雷斯促請理事會成員立即行動以儘量減少因氣候變化而引發衝突和人民流離失所的情況。他表示國際社會責無旁貸，應提供支援計劃，協助較貧窮國家人民適應和應付困境。

他更促請國際社會共同制定及依循一套守則，以協助一些受嚴重環境事故而被迫離鄉背井的人士。他們可能因無法符合某些法規而未能根據國際法給界定為難民。

「提供這類支援行動是人道責任，也是為大家的共同利益著想。」古特雷斯說：「如果氣候變化不受監控，又如果我們未能為流離失所的民眾找到持續有效的解決方法，國際間違反和平安全協議的情況肯定會發生。」

義務翻譯 : Constance Wong