آژانس پناهندگان سازمان ملل متحد در ایران
کمیساریای عالی سازمان ملل متحد برای پناهندگان نخستین دفتر خود را در سال ۱۹۸۴ در ایران افتتاح کرد تا در پاسخ به ورود گسترده حدود ۳ میلیون پناهنده افغان که در پی تهاجم اتحاد جماهیر شوروی به افغانستان از این کشور گریخته بودند، به آنان کمکرسانی کند. این نهاد همچنین به فعالیتهای خود برای پاسخگویی به نیازهای هزاران عراقی که در جریان جنگ ایران و عراق (۱۹۸۰–۱۹۸۸) به ایران پناه آورده بودند، ادامه داد. در دهه ۱۹۹۰، کمیساریا حضور خود در ایران را بیش از پیش گسترش داد تا از عراقیهایی که در پی جنگ خلیج فارس به ایران پناه آورده بودند حمایت کند و همچنین در آغاز روند بازگشت داوطلبانه گسترده پناهندگان افغان به افغانستان، به نیازهای آنان پاسخ دهد. طی سالهای گذشته، موجهای متعدد خشونت در افغانستان موجب شده است شمار زیادی از افغانها ناگزیر به ترک کشور و پناه آوردن به ایران شوند. امروزه، این وضعیت یکی از بزرگترین وضعیتهای طولانیمدت پناهندگی در جهان به شمار میرود.
از ژانویه ۲۰۲۶، عملیات کمیساریای عالی سازمان ملل متحد برای پناهندگان در ایران شامل یک دفتر کشوری است که حوزه مسئولیت دفتر سابق میدانی تهران را نیز پوشش میدهد، سه دفتر فرعی در مشهد، کرمان و شیراز، و دو واحد میدانی در اصفهان و دوغارون. بدین ترتیب، تمامی مناطق کشور تحت پوشش عملیاتی کمیساریا قرار دارند. فعالیتهای کمیساریا در هر منطقه توسط دفتر میدانی یا دفتر فرعی مربوطه اجرا میشود، در حالی که دفتر کشوری در تهران هدایت، پشتیبانی و نظارت کلی بر امور مرتبط با حفاظت و برنامهریزی را بر عهده دارد.
در خصوص استان سیستان و بلوچستان، لازم به ذکر است که سیاست دولت جمهوری اسلامی ایران بهصراحت این استان را بهعنوان منطقه «ممنوعه برای تردد اتباع خارجی» تعیین کرده است و این موضوع رویکرد کمیساریا در این استان را نیز تحت تأثیر قرار میدهد. با این حال، کمیساریا بهتدریج دامنه فعالیتهای خود را در این استان گسترش داده و پاسخهای حفاظتی خود را تقویت کرده است. این اقدامات از طریق ارائه خدمات کمک حقوقی با حضور یک وکیل استخدامشده توسط کمیساریا و همچنین فعالیت کمیته حل اختلاف، به نفع افغانهای بهاجبار آوارهشده در این منطقه انجام میشود. افزون بر این، کمیساریا از طریق تأمین هزینههای بیمه، با فراهمسازی تجهیزات و ملزومات پزشکی و حمایت از دسترسی پناهندگان آسیبپذیر به خدمات مراقبتهای بهداشتی ثانویه، به رفع نیازهای بهداشتی آنان کمک میکند.
افراد بهاجبار آوارهشده و فاقد تابعیت درایران
افراد بهاجبار آوارهشده و فاقد تابعیت درایران
پناهندگان افرادی هستند که در پی درگیری، جنگ یا آزار و اذیت ناگزیر به ترک کشور خود میشوند. وضعیت آنان در حقوق بینالملل تعریف و مورد حمایت قرار گرفته است و نباید از ورود یا اقامت آنان جلوگیری شود یا به موقعیتهایی بازگردانده شوند که در آن زندگی و آزادیشان در معرض خطر قرار دارد. کمیساریای عالی سازمان ملل متحد برای پناهندگان بیش از نیم قرن است که برای حمایت و کمکرسانی به پناهندگان فعالیت میکند.
آمار جمعیتی و هویت قانونی
در سال ۲۰۲۶، برآورد کمیساریای عالی سازمان ملل متحد برای پناهندگان نشان میدهد که حدود ۱.۶۵ میلیون نفر مشمول مأموریت این نهاد در ایران سکونت دارند. از این تعداد، حدود ۷۷۰ هزار نفر پناهنده دارای کارت آمایش و هویت هستند که شامل حدود ۷۵۸ هزار تبعه افغانستان و ۱۲ هزار تبعه عراق میشود. همچنین، این آمار شامل سایر افراد نیازمند حمایت بینالمللی نیز میباشد.
Text and media 169
دولت ایران مدیریت فرایندهای مرتبط با ثبتنام و صدور و تمدید مدارک اتباع خارجی، از جمله افراد بهاجبار آوارهشده، را بر عهده دارد. افراد بهاجبار آوارهشده در ایران دارای وضعیتهای مختلف اقامتی و مدارک هویتی هستند؛ از جمله کارت آمایش (برای اتباع افغانستان)، کارت هویت (برای اتباع عراق)، کارت موقت (موقت)، گذرنامههای خانوادگی و روادید (ویزا) که امکان دسترسی افراد به حقوق و خدمات مختلف را فراهم میکنند.
از سال ۲۰۰۳، دولت ایران هر ساله اقدام به تمدید کارتهای شناسایی پناهندگان کرده است. این کارتها برای پناهندگانی که مدت طولانی در ایران اقامت داشتهاند، امکان تردد مشروط در داخل کشور، دسترسی به خدمات اساسی و برخورداری از شرایط لازم برای دریافت مجوز کار موقت در برخی گروههای شغلی محدود را فراهم کردهاند.
در آوریل ۲۰۲۶، دور جدید تمدید سالانه کارتها آغاز شد و برای نخستین بار، داشتن بیمه درمانی اجباری و ارائه مدرک اثبات محل سکونت نیز به الزامات تمدید اضافه شد. این الزامات جدید، در کنار هزینهها و الزامات پیشین مربوط به تمدید مدارک، بار مالی بیشتری بر پناهندگان تحمیل کرده و خطر عدم تمدید مدارک برای افرادی که در آسیبپذیرترین شرایط مالی قرار دارند را افزایش داده است.
دادهها و آمار
دادهها و آمار
روندهای جهانی
آخرین گزارش روندهای جهانی (Global Trends) که در ژوئن ۲۰۲۶ منتشر شده است، روندهای آماری کلیدی مربوط به جابجایی اجباری را ارائه میدهد. این گزارش شامل جدیدترین آمار رسمی درباره پناهندگان، پناهجویان، افراد آواره داخلی و افراد فاقد تابعیت و همچنین تعداد پناهندگانی است که به کشور مبدأ خود بازگشتهاند.
در پایان سال ۲۰۲۵، در مجموع ۴۱.۶ میلیون پناهنده در سراسر جهان وجود داشت. این رقم شامل پناهندگانی تحت صلاحیت UNHCR، افراد در وضعیت مشابه پناهندگی، سایر افراد نیازمند حمایت بینالمللی و پناهندگان فلسطینی تحت صلاحیت UNRWA است. همچنین، ۹ میلیون پناهجو در انتظار تصمیمگیری درباره درخواست پناهندگی خود بودند.
علاوه بر این، ۶۸.۷ میلیون نفر در داخل کشورهای خود به دلیل درگیری یا خشونت آواره شده بودند.