Бесстрашный юрист добился ликвидации безгражданства в Киргизии

Путешествуя пешком, верхом на лошадях и внедорожниках, Азизбек Ашуров и его команда юристов помогли Киргизии ликвидировать безгражданство.

Азизбек Ашуров (в центре) со своей командой юристов в г. Ош, Кыргызстан.
© УВКБ ООН/Крис де Боде

Как говорит Азизбек Ашуров, он не дает людям гражданство, а просто возвращает то, что всегда им принадлежало.

Адвокат провёл последние пять лет отстаивая права более 10 000 лиц без гражданства в Киргизии, делая всё возможное для того, чтобы они его получили.

Вместе со своей командой он исколесил всю страну на старенькой «Ладе» , взбирался на опасные горы верхом на лошади, преодолевал пешком большие расстояния, разыскивая по улицам отдаленных общин людей, украдкой живущих без документов.

В конце концов его неустанная работа принесла свои плоды – Кыргызстан стал первой страной, положившей конец практике безгражданства.

«Все сомневались, сможем ли мы этого добиться», – говорит 38-летний Азизбек. – Нам говорили, что будет очень трудно. Когда мы только начинали, эти люди были настоящими невидимками. Государство о них ничего не знало, какая-либо статистика отсутствовала. Но я был молод и амбициозен, и моя команда разделяла мою любовь к защите прав человека. И есть такая поговорка – под лежачий камень вода не течет».

Безгражданство омрачает жизни миллионов людей во всем мире. Это лишает их основных прав, таких как доступ к здравоохранению, образованию, трудоустройству, свободе передвижения и даже возможности открыть банковский счет или купить SIM-карту для мобильного телефона.

После распада Советского Союза в 1990-х годах сотни тысяч людей в Центральной Азии оказались без гражданства, в том числе в Киргизии. Другие остались в подвешенном состоянии из-за пробелов в законодательстве или из-за браков между различными национальностями.

УВКБ ООН/Крис де Боде

Мобильные бригады передвигаются по пересеченной местности, чтобы добраться до отдаленных общин в Кыргызстане (с) УВКБ ООН/Крис де Боде

Мать троих детей Ширмонхон Сайдалиева также осталась без документов, потеряв гражданство после того, как сформировалась независимая Киргизия и границы бывшего Советского Союза оказались перекроены.

«Жизнь без документов была очень тяжёлой, – говорит 47-летняя Ширмонхон. – Мы не могли работать, не могли навещать родственников. Мы толком ничего не могли сделать, даже в больницу пойти. Никто нам не помогал».

На протяжении десятилетий три поколения ее семьи жили в крайней нищете.

«Затем пришли юристы», – вспоминает она с улыбкой.

Общественная Организация «Юристы Ферганской Долины без границ» во главе с Ашуровым была основана в 2003 году для предоставления бесплатных юридических консультаций. Организация приступила к решению проблемы безгражданства в 2007 году, а в 2014 году при финансировании УВКБ ООН, Агентства ООН по делам беженцев, помогла создать мобильные юридические клиники и рассказать широкой общественности об этой проблеме .

УВКБ ООН/Крис де Боде

Азизбек Ашуров предлагает юридическую консультацию членам кочевой общины люли в Кыргызстане. (с) УВКБ ООН/Крис де Боде

Они обнаружили, что территория Киргизии в Ферганской долине – густонаселенном регионе Центральной Азии, который также охватывает части Узбекистана и Таджикистана – была самым проблемным местом, где без документов жили более 10 000 человек.

Тридцать юристов работали круглосуточно, обрабатывая до 10 дел в день. «У нас не было времени даже подумать, что нами движет», – вспоминает Ашуров. Он редко успевал вернуться домой вовремя и уложить детей спать.

«Как только одно дело завершалось, мы брались за следующее».

В этой борьбе их поддерживали надежные союзники, которые лоббировали изменения и улучшали законодательство.

«Наш главный метод заключался в работе с правительством, – говорит Ашуров. – Нам удалось привлечь внимание и подружиться с ними. Мы маленькие воины, но за нами стоит большой танк».

Мобильные бригады сыграли очень важную роль в стране с гористой местностью. Они пересекли всю Киргизию и добрались до самых отдаленных общин, стучась в каждую дверь. Где не получалось проехать на «Ладе», юристы перемещались верхом на лошадях.

По словам Ашурова, потребовалось много времени, чтобы завоевать доверие людей, которые чувствовали себя забытыми. Но подобные проблемы лишь укрепляли его решимость помочь им.

«В конце концов, как человек может быть виноват в том, что он родился не у тех людей или не в том месте, не в то время?»

В июле этого года последние люди без документов в Киргизии наконец получили гражданство – во многом благодаря Ашурову и его команде.

Несмотря на огромное влияние, которое он оказал на страну, этот выдающийся человек может легко остаться незамеченным. На церемонии, состоявшейся в столице Киргизии по случаю празднования достижения всей страны, он был одет в простой костюм, не сидел в первых рядах, а вместо этого стоял сзади и спокойно наблюдал, разделив свои заслуги вместе с коллегами.

«Всё это удалось благодаря командной работе», – говорил он, улыбаясь.

УВКБ ООН/Крис де Боде

Лауреата Премии Нансена 2019 Азизбека Ашурова встречают в одной их отдаленных деревень. (с) УВКБ ООН/Крис де Боде

Ашуров работает в таком темпе уже пять лет. Свободного времени у него немного. Он останавливается только по воскресеньям, чтобы отвести детей на ярмарку или поухаживать за клумбами в своем огороде. Говорит, что всё ещё пытается подобрать слова, чтобы выразить свою благодарность жене.

У всех юристов есть хобби. Ашуров говорит, что это помогает им справиться с напряжением. Канату 37 лет, он каскадёр в кино. Нурлану 40 лет, занимается овцеводством. 38-летний Алмаз, удвоил свою нагрузку, став управляющим своего многоквартирного дома. Но даже Супермену иногда нужен перерыв.

«Бывали времена, когда мне казалось, что я больше не могу так продолжать, – говорит Ашуров. – Последний раз такое было месяц назад: я заболел, дома были проблемы, в офисе было много работы… Я хорошо это помню, потому что тогда как раз шёл дождь. Я всего лишь человек».

Остальные пять его коллег, в том числе бухгалтер Майрам, всячески поддерживали его.

«Я провёл с этими людьми почти 16 лет, – говорит Азизбек. – Мы не просто коллеги или друзья, мы братья».

«Больше всего в Азизбеке мне нравится то, что он не ведёт себя как начальник, – говорит Канат, работающий с командой Ашурова с 2013 года. – Он ведёт себя как лидер. Он всегда будет с вами на передовой линии фронта».

В свободное от борьбы с безгражданством время юристы стремятся к достижению другой цели – выиграть местную лигу «Что? Где? Когда?». Однако пока победа от них ускользает.

«Недавно нас пригласили на местную телевикторину. Мы сказали, что у нас нет времени, но на самом деле боялся, что мы проиграем, – Ашуров смеётся и подмигивает. – Но мы будем стараться. Я такой человек, что если мне задают вопрос, то не успокоюсь пока не найду ответ».

За 5 лет до завершения кампании #IBelong УВКБ ООН призывает государства взять на себя обязательство предпринять быстрые и решительные действия для достижения цели кампании по ликвидации безгражданства к 2024 году.

«Киргизии подала замечательный пример, которому, я надеюсь, другие страны будут аплодировать и прислушиваться», – отметил Филиппо Гранди, Верховный комиссар ООН по делам беженцев.

Ясуко Ода, Региональный представитель УВКБ ООН по Центральной Азии, надеется, что достижения Киргизии вдохновят другие страны мира сделать то же самое. «Ликвидация безгражданства может быть достигнута всеобщими усилиями, в том числе при активном участии самих бывших лиц без гражданства в качестве образцов для подражания, активистов, а также тех, у кого еще нет документов и смелости выступить с просьбой об установлении их личности», – говорит она.

Азизбек Ашуров проводит бесплатные ежемесячные юридические консультации на улицах отдаленных населенных пунктов. (с) УВКБ ООН/Крис де Боде

Сейчас Ашуров и его команда работают над тем, чтобы помочь другим странам Центральной Азии снизить уровень безгражданства. Вместе они помогли создать сеть для обмена информацией и объединения гражданского общества и правительств.

«Мы маленькая страна, ресурсов у нас мало, – говорит Ашуров. – Но вместе мы ликвидировали безгражданство. Это вполне реально и осуществимо в других странах. Гражданство – это не привилегия, а необходимость. Это не просто цифры на бумаге, а люди, чьи жизни изменились навсегда».