Uruguay: intendencias, autoridades nacionales y agencias de la ONU se reunieron en el Primer Encuentro de Gobiernos Subnacionales sobre movilidad humana

La actividad, organizada por la Junta Nacional de Migración y el Congreso de Intendentes, reunió a representaciones departamentales de todo el país, organismos del gobierno nacional, sociedad civil y organizaciones internacionales para fortalecer el trabajo interinstitucional y la articulación entre los distintos niveles de gobierno.

MONTEVIDEO – Más de diez representaciones departamentales participaron en el Primer Encuentro de Gobiernos Subnacionales sobre movilidad humana realizado en Uruguay. La actividad tuvo lugar el 29 de setiembre y contó con la presencia de autoridades nacionales del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), el Ministerio de Educación y Cultura (MEC), la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI) y la Dirección Nacional de Migración (DNM) del Ministerio del Interior, así como de ACNUR, la Agencia de la ONU para los Refugiados, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

El encuentro se planteó como un espacio para profundizar el diálogo sobre el contexto migratorio actual, intercambiar sobre la realidad de cada territorio, compartir experiencias y aprendizajes, e identificar las necesidades y desafíos de cada territorio. Según el Censo 2023 del Instituto Nacional de Estadística (INE), aproximadamente 116.865 personas nacidas en el extranjero residen en Uruguay. Se trata de un 3,4 por ciento de la población, frente a las 77.000 personas registradas en 2011. Además de su crecimiento, la migración muestra una mayor diversidad de orígenes y una distribución más amplia en el territorio, lo que plantea desafíos y oportunidades a escala departamental y municipal.

En ese marco, se destacó el papel estratégico de los gobiernos subnacionales en su implementación territorial y en el acceso efectivo a derechos. La JNM, órgano asesor del Poder Ejecutivo, planteó avanzar en una estrategia de política migratoria. En ese sentido, llamó a trabajar de forma conjunta y a sumar esfuerzos en un plan de trabajo común. Jorge Muiño, Director General para Asuntos Consulares y Vinculación del Ministerio de Relaciones Exteriores y presidente de la JNM, expresó: "La política de movilidad humana necesita del trabajo conjunto entre el gobierno nacional y los gobiernos departamentales para mejorar la calidad de vida de la gente. La integración y la inclusión son fundamentales para el presente y el futuro de nuestro país”.

Canelones, segundo departamento con mayor población migrante del país, destacó la existencia de un Área Transversal de Movilidad Humana en su gobierno departamental, así como la apertura del funcionariado para trabajar con la temática, que se ha traducido en instancias de formación para el personal. Las intendencias subrayaron su rol como primera línea de atención de la población en situación de movilidad. Al mismo tiempo, plantearon desafíos, entre ellos las particularidades de los departamentos de frontera, los tiempos de gestión en los trámites de Registro Civil y en la aprobación de documentación, las dificultades para revalidar títulos universitarios y el acceso a vivienda, cuidados y empleo. En ese marco, señalaron la necesidad de contar con capacitación, redes interinstitucionales y recursos que también lleguen al interior del país.

ACNUR, OIM y OIT vienen trabajando de forma conjunta y coordinada en el país. Las agencias del Sistema de Naciones Unidas presentaron sus mandatos y su trabajo en el país, articulando su experiencia en protección internacional, migración y trabajo decente. Ese trabajo ya se traduce en experiencias concretas con varias intendencias en áreas como la comunicación y sensibilización, la inserción laboral, el diálogo social y la integración. Las agencias reafirmaron su disposición a continuar acompañando a los gobiernos subnacionales en sus respectivas áreas.

Entre las propuestas surgidas se destacaron la creación de un espacio de diálogo sobre movilidad humana en el ámbito del Congreso de Intendentes, el impulso de instancias de formación para funcionarias y funcionarios departamentales, y la puesta en agenda de temas como la xenofobia, el racismo estructural y la trata de personas.

La jornada reafirmó la importancia del trabajo Inter agencial y de la articulación entre el gobierno nacional y los gobiernos departamentales, y sentó una base para construir una agenda pública y un plan de trabajo que reflejen las realidades y prioridades locales, potenciando la descentralización.