Cartagena+40: la Dichiarazione e il Piano d'azione del Cile consolidano la leadership regionale nella protezione di rifugiati, sfollati e apolidi

Con l'adozione della Dichiarazione e del Piano d'azione del Cile, i Paesi dell'America Latina e dei Caraibi hanno rinnovato il loro impegno per la solidarietà, la protezione e le soluzioni sostenibili per i rifugiati, gli sfollati e gli apolidi della regione. La sua adozione segna il momento culminante delle commemorazioni del 40° anniversario della Dichiarazione di Cartagena sui rifugiati del 1984, uno dei quadri strategici regionali più significativi al mondo per la protezione e le soluzioni.

La Dichiarazione e il Piano d'azione del Cile guideranno gli Stati nel prossimo decennio attraverso risposte comuni alle sfide che devono affrontare i rifugiati, gli sfollati e gli apolidi, tenendo conto dell'estensione e della complessità degli spostamenti forzati nella regione e delle circostanze specifiche nei Paesi di origine, transito, destinazione e ritorno.

“Questo processo aprirà la strada per tutto il prossimo decennio, poiché incorporerà modi innovativi per affrontare le sfide attuali. Sebbene la responsabilità principale dei governi sia quella di offrire protezione e soluzioni, dobbiamo coordinare gli sforzi di più attori”, ha dichiarato Alberto van Klaveren, ministro cileno degli Affari esteri. “Oggi, adottando la Dichiarazione e il Piano d'azione del Cile, riaffermiamo il nostro impegno ad affrontare le sfide attuali. Inoltre, guardiamo al futuro e manteniamo la tradizione del Processo di Cartagena, che consiste nel cogliere soluzioni innovative e strategiche per proteggere e assistere i rifugiati, gli sfollati e gli apolidi nella regione”.

La Dichiarazione e il Piano d'azione del Cile propongono un approccio globale allo sfollamento indotto da disastri. Inoltre, favorisce l'occupazione formale attraverso reti di imprese regionali e promuove l'uso di tecnologie avanzate, tra cui la digitalizzazione dei sistemi di asilo e l'uso di dati biometrici per accelerare le procedure di determinazione dello status di rifugiato.

Le azioni concrete sono state raccomandate come risultato delle consultazioni condotte per tutto il 2024 nell'ambito del Processo di Cartagena+40. Le consultazioni hanno riunito governi, organizzazioni di rifugiati e sfollati, autorità locali, società civile, organizzazioni nazionali per i diritti umani, università, organizzazioni internazionali, settore privato, attori dello sviluppo e istituzioni finanziarie. Sono stati affrontati tre temi chiave: la protezione delle persone in movimento, l'inclusione e l'integrazione attraverso soluzioni sostenibili e la protezione nel contesto delle catastrofi.

“Il processo di Cartagena simboleggia il lavoro umanitario e apolitico intrapreso dall'UNHCR. Sono convinto che la maggior parte delle sfide che la regione deve affrontare per quanto riguarda i rifugiati, gli sfollati e gli apolidi possano essere affrontate solo attraverso il coordinamento degli sforzi globali, regionali e nazionali. Questo è lo spirito di Cartagena, che rimane rilevante oggi come 40 anni fa”, ha dichiarato Filippo Grandi, Alto Commissario delle Nazioni Unite per i Rifugiati.

La Dichiarazione e il Piano d'azione del Cile sono stati adottati in un periodo difficile per l'America Latina e i Caraibi, dove gli sfollamenti forzati hanno raggiunto livelli senza precedenti a causa di persecuzioni, violenze, insicurezza, disuguaglianze e mancanza di opportunità socioeconomiche - una situazione aggravata dai cambiamenti climatici e dai disastri legati al clima.

Contemporaneamente, i Paesi e le comunità ospitanti hanno dato prova di solidarietà e hanno ottenuto risultati significativi in termini di protezione e soluzioni. Questi sforzi saranno rafforzati da azioni concrete, come proposto nella Dichiarazione e nel Piano d'azione del Cile.

In linea con il Patto globale sui rifugiati del 2018, la Dichiarazione e il Piano d'azione del Cile coinvolgono più parti interessate nell'ambito di un approccio globale che guardi a tutte le fasi dello sfollamento dal punto di vista dei diritti umani, un approccio basato sulla condivisione delle responsabilità, sulla solidarietà e sulla cooperazione internazionale.

Il Piano d'azione mira a rafforzare la protezione dei rifugiati, degli sfollati e degli apolidi migliorando i sistemi di screening, la gestione dei dati, i programmi di assistenza e l'innovazione tecnologica nei sistemi di asilo. Promuoverà inoltre procedure di regolarizzazione temporanea che sostengano il diritto di chiedere asilo e contribuiscano all'eliminazione dell'apolidia.

Inoltre, il Piano d'azione mira a migliorare l'accesso ai servizi di base, all'occupazione, ai documenti d'identità e all'inclusione. Promuove la convalida dei diplomi, la formazione professionale e la creazione di reti occupazionali in collaborazione con il settore privato. Promuove inoltre programmi di reinsediamento, ricongiungimento familiare e rimpatrio sicuro. In particolare, il Piano non solo promuove l'integrazione locale nei Paesi di accoglienza e la reintegrazione nei Paesi di origine, ma mira anche a incoraggiare la partecipazione delle comunità locali alla definizione delle politiche.

Per le persone sfollate a causa dei disastri e degli effetti negativi dei cambiamenti climatici, il nuovo Piano d'azione raccomanda di implementare sistemi di allerta precoce, quadri giuridici adeguati, piani di evacuazione e strategie di solidarietà che integrino la gestione del rischio e rafforzino la resilienza e l'adattamento delle comunità.

Infine, questo nuovo quadro regionale stabilisce un innovativo meccanismo di follow-up e coordinamento per l'attuazione del Piano d'azione. Il Cile lo guiderà per il prossimo decennio, con una vicepresidenza a rotazione e il supporto dell'Agenzia delle Nazioni Unite per i Rifugiati come Segretariato tecnico. Per coordinare e monitorare le azioni - evitando duplicazioni e promuovendo l'armonizzazione regionale - i governi, la società civile e altri attori chiave parteciperanno al meccanismo. Questo approccio mira a garantire che l'attuazione del Piano d'azione sia flessibile, efficiente e sostenibile.

La Dichiarazione e il Piano d'azione del Cile - che è anche uno strumento per l'attuazione del Patto globale sui rifugiati del 2018 in America Latina e nei Caraibi - esorta la comunità internazionale a sostenere gli sforzi dei Paesi ospitanti e di altri attori nell'attuazione dei suoi programmi e raccomandazioni, rafforzando così la leadership regionale nella protezione e nella ricerca di soluzioni sostenibili per i rifugiati, gli sfollati e gli apolidi.