UNHCR pozdravlja prijedlog EU-a za reguliranje pitanja povratka, poziva na stroga jamstva i fokus na učinkovit i održiv povratak

UNHCR, Agencija UN-a za izbjeglice, pozdravlja predloženu Uredbu o vraćanju Europske komisije kao pozitivan korak ka stvaranju usklađenijeg i učinkovitijeg okvira EU-a. UNHCR već dugo podržava i zagovara potrebu za funkcionalnim sustavima povratka jer je siguran i dostojanstven povratak osoba za koje je utvrđeno da im nije potrebna međunarodna zaštita ključan za učinkovito funkcioniranje sustava međunarodne zaštite. Uredba ima za cilj poboljšati uvjete za siguran i dostojanstven povratak osoba iz država članica EU-a. UNHCR prepoznaje ozbiljne izazove s kojima se države članice suočavaju u provedbi povrataka i spreman je podržati njihovo rješenje.

UNHCR podržava ključne aspekte prijedloga, posebno:

• Uspostavljanje neovisnog mehanizma za praćenje poštivanja temeljnih prava koji bi se, prema preporukama UNHCR-a, trebao proširiti na cijeli proces povratka – od početnog razmatranja slučaja, a ne samo na postupak udaljenja;
• Uvođenje mogućnosti postupnog povratka, uključujući korištenje centara za povratak, koji bi potencijalno mogli poboljšati učinkovitost procesa povratka, ako su ispunjeni određeni parametri i u skladu s ljudskim pravima. U tom smislu, UNHCR posebno pozdravlja određena jamstva, da su djeca bez pratnje i obitelji s djecom izuzeta od premještanja u centre za povratak;
• Pristup savjetovanju o povratku i reintegraciji, izričito zahtijevajući od država članica da uspostave nacionalne programe koji pomažu pojedincima u održivoj reintegraciji;
• Jasan zahtjev da se u primjeni odredbi predložene Uredbe prvo uzmu u obzir najbolji interesi djeteta; i
• Jasno definirana prava na informacije i pravnu pomoć tijekom procesa povratka;
• Uvođenje zajedničkih postupaka povratka i odredbi o odlukama o povratku koje bi priznale sve države članice, što bi povratak moglo učiniti učinkovitijim.

Uz ove mjere, UNHCR preporučuje određene promjene koje bi trebali napraviti Europski parlament, države članice i Europska komisija kad uđu u pregovore. Kao što je navedeno u komentaru, UNHCR također daje nekoliko preporuka u vezi s prijedlogom kako bi se smanjio rizik od prisilnog povratka (refoulement) i povećala pravednost i učinkovitost. To uključuje: pojašnjenje parametara za određivanje zemlje povratka, uključujući osiguravanje da se povratak tražitelja azila odbijenih na temelju koncepta sigurne treće zemlje i prve zemlje azila razmatra samo u odnosu na te određene treće zemlje; osiguravanje da se centri za povratak ne koriste za tražitelje azila čiji zahtjevi nisu u potpunosti razmotreni i odbijeni u punom postupku po meritumu; kao i osiguravanje automatske suspenzije žalbe u slučajevima kada zahtjevi tražitelja azila nisu razmatrani u meritumu. UNHCR preporučuje da kada je pritvor nužan, razuman i proporcionalan u pojedinačnom slučaju, Uredba izričito zahtijeva da se prvo istraže alternative pritvoru uz odgovarajuće postupovne zaštitne mjere i naglasak na važnosti dobrovoljnog povratka kao održivije opcije. UNHCR također preporučuje da se djeca ne pritvaraju zbog imigracijskih razloga jer to nikada nije u njihovom najboljem interesu.

Poboljšanje ishoda povratka trebalo bi ići ruku pod ruku s osiguravanjem pravednih i učinkovitih postupaka za azil, proširivanjem zakonitih putova ulaska u EU za izbjeglice i migrante te osiguravanjem provedbe integriranog pristupa Komisije na cijeloj ruti, pri čemu se stavlja naglasak na zaštitu, održiv odgovor i zajedničku odgovornost.

UNHCR je spreman i dalje savjetovati, podržavati i pomagati Europskom parlamentu, državama članicama i Europskoj komisiji u pronalaženju učinkovitih rješenja za izazove s kojima se suočavaju u provedbi procesa povrataka, u skladu s europskim i međunarodnim pravom.

Za više informacija:

Preporuke UNHCR-a u vezi s prijedlogom EU Odredbe o povratku dostupne su ovdje.

Stav UNHCR-a o “Potrebi za učinkovitim sustavima povratka i potencijalnoj ulozi centara za povratak” dostupan je ovdje.

Podijeli na Facebook-u Podijeli na Twitteru