Q&A: 키르기즈스탄 평화 건설에의 기여
Q&A: 키르기즈스탄 평화 건설에의 기여
Q&A:키르기즈스탄 평화 건설에의 기여
한스쇼더(Hans Shodder)유엔난민기구대변인(왼쪽)이서부키르기즈스탄에위치한실향민임시거처단지를방문했다.제네바, 3월 7일 (유엔난민기구)- 지난해 6월, 서부 키르기즈스탄(Kyrgyzstan)에서 민족간의 충돌이 발발했다. 쿠르만벡 바키예프(Kurmanbek Bakiyev) 전 대통령의 축출 후 7주 뒤에뒤이어진 이 폭력적 충돌은 약 40만명의 사람들 그들의 집을 떠나 피난을 가야하는 상황을 초래했고, 다수는 근접 국가인 우즈베키스탄에서의 임시 거처를 찾았다. 유엔난민기구(UNHCR)는 실향민들을 돕기 위해 즉각적으로 출동했고, 현재는 신뢰와 평화를 구축하는 계획에 더욱 몰두해있다. 이는 중앙 아시아 지역에서 수천명의 난민들과 국적자들을 위한 유엔난민기구의 정기적업무 외 추가적인 업무이다. 한스 쇼더(Hans Schodder) 키르기즈스탄의 유엔난민기구 대변인은 최근 2011년 후원 지원을 모색하기 위해 2011년 제네바를 찾았다. 그는 유엔난민기구 공보관인 바바 발로치(Babar Baloch)와 레오 돕스(Leo Dobbs)와의 인터뷰에 응했다. 아래는 인터뷰 내용의 발췌이다:
지난해 키르기즈스탄에서는 무슨 일이 일어났습니까?
불행하게도, 6월에 서부 키르기즈스탄에서 민족간의 폭력적 충돌이 오쉬(Osh)에서 발생되어 자라라바드(Jalalabad)에서 점점 커지는 것을 목격했습니다. 이 분쟁은 4일동안 이어졌습니다. 400명 이상의 사람들이 희생되었고 2,000명이 부상을 당했습니다. 개인주택 2,000 채가 파손되었고 1,700개는 완전히 부서지는 등 지역 주민들은 공격을 받거나 재산을 도난 당했습니다. 약75,000명이 우즈베키스탄으로 피난했고 30,000여명은 키르기즈 공화국 내 실향민이 되었습니다.
6월 말이 되어서 대부분의 난민들이 우즈베키스탄에서 귀환했습니다. 대부분의 난민들과 실향민들은 그들의 고향 지역으로 귀향했습니다…. 몇몇은 그들의 고향으로 돌아오는 것을 두려워하여 보호 가정 등에서 살며 여전히 실향민으로 남아있습니다. 그리고 꽤 많은 사람들이 외국으로떠났습니다. 일자리를 찾기 위해 러시아 연방과 카자흐스탄으로 떠나는 건강한 남성과 여성들의 꾸준한 이주가 늘 있습니다. 폭력적 충돌의 결과로, 평상시보다 많은 사람들이 나라를 떠났습니다.
실향의 위기에 유엔난민기구는 어떠한 활동을 했습니까?
유엔난민기구는 난민들이 이동할 때, 실향 당시와 귀환 후에 대한 인명 구조 활동과 보호 활동의감독, 보호 조정 등을 지원했습니다. 우리의 도움이 많은 사람들이 그들의 고향으로 되돌아오는데에 기여했습니다. 유엔난민기구는 2,500개 이상의 텐트를 배부했고, 난민들은 그 텐트들을 그들의 파괴, 파손된 집 옆에 설치했습니다…. 우리의 보호 활동과 식량 지원 등은 상황을 안정시키고 난민들에게 영구적인 해결책의 실마리를 제공하는 데에 크게 기여했습니다.
우리는 그들에게 거처가 필요하다는 점에 빠르게 주목했습니다… 7월 말에는 임시 거처 계획이지역 공동체와 우리의 동업자, 정부와 후원자들과의 협력으로 정립되었습니다. 8월 말에 이르러서는 전반적인 지역에서 작업을 시작하도록 허가를 받았습니다. 그 이후부터는 늦은 11월 겨울이 오기 전까지 작업을 완료하기 위한 시간 싸움이었습니다. 우리는 1,700개의 임시 거처를 세워야 했고, 그 과정에는 특히 현지에서의 물품 조달처럼 난관들이 많았습니다. 하지만 우리는 정부관계자들과 세 협조자들 - 덴마크의 난민 의회(the Danish Refugee Council), 기술 협력 발전 기구(ACTED), 그리고 세이브더칠드런 - 과의 협력으로 무사히 처리했습니다.
동시에, 유엔난민기구 보호팀은 비정부기구(NGO)와 정부 관리들과 함께 사람들이 구호 지원을 다시 받을 수 있도록 피해 지역들에서 작업을 펼쳤습니다.
또한 유엔난민기구는 50,000명 이상의 사람들에게 옷, 가구, 석탄 등의 겨울 구호품들을 제공했습니다.
그렇다면 현재의 상황, 특히 서부 키르기즈스탄의 상황은 어떻습니까?
여전히 불안하고 위태로운 상태입니다. 아직까지도 지역 사회와 관계자들 사이 뿐만 아니라 사람들간에 긴장과 불신이 남아있는 상태이고, 봄에 상황이 어떻게 될지에 대해 모든것이 불안한상황입니다. 따라서 봄이 시작될 즈음의 미래에 대해 모두가 조금 더 확신과 희망을 갖도록 지원활동에 대한 필요와 기회가 무엇보다 시급합니다.
키르기즈스탄에서 유엔난민기구는 어떻게 위치하고 있습니까?
유엔난민기구는 3곳의 사무소가 있습니다. 수도인 비슈케크(Bishkek)에 사무소가 있었고 오쉬에 현장 사무소가 있지만, 6월 이후로는 오쉬 사무소가 중심 사무소가 되고 있습니다. 또한 6월에는 자라라바드에 소규모의 현장 사무소를 시작했습니다. 이제 14명의 해외 근무 직원들이 있습니다. 사태 전에 우리는 20명 이하의 국내 직원들이 있었지만 현재는 50명을 조금 넘게 되었습니다. 오쉬에 있는 유엔난민기구 사무소는 현재 비슈케크에 있는 사무소보다도 더 규모가 커졌습니다.
현재 이 유엔난민기구 직원들은 어떤 일을 하고 있습니까?
우리는 서류들의 복원과 주택, 재산 권리에 대한 문제도 포함하는 여러가지 보호 활동들을 마쳐야 합니다. 이는 대부분의 피해자들이 도회지 출신이기 때문에 매우 중요한 문제입니다…. 인간권리에 대한 문제는 아직도 매우 위태로우며, 이는 평화 건설과 화해에 이를 수 있도록 우리가계속 신뢰를 쌓는 작업을 지속적으로 지원해야 한다는 것을 의미합니다.
양쪽에서 신뢰를 쌓기 위해서는 많은 노력이 필요합니다. 평화와 안정을 되찾기 위해 우리가 착수한 아주 중대한 일이 있습니다. 무엇보다 가장 취약한 사람들은 지속적인 인도적인, 생계와 보호에 대한 지원이 필요합니다.
지역의 경제적인 면에서도 재건이 필요합니다. 유엔난민기구가 할 수 있는 최선으로, 공동체에기반을 둔 이익 획득 활동과 생계를 촉진하는 즉각적인 프로젝트를 실시하고 있습니다.
보호 감독 활동에 대해서 더 말씀해주십시오.
서부 키르기즈스탄에 주둔해있었던 것은 매우 다행스러운 일이었습니다. 우리는 매우 작지만꽤 성공적이었던 난민에 대한 보호, 그리고 무국적자 발생의 예방에 대한 프로젝트가 있었습니다. 지난 6월의 폭력 사태에 피해를 받은 사람들의 보호 요청에 응답하며 그 전에 있던 지역 건물을 사용하고, 보강할 수 있었습니다. 무국적자들을 예방하고 환원하기 위한 프로젝트에는, 한예로 주로 지방에 이동식 팀을 구성했었습니다. 정부 관계자를 비롯한 지역 NGO에서부터 모인변호사들은 난민들이 서류들과 키르기즈스탄 시민권을 획득할 수 있도록 도왔습니다. 6월의 폭력 사태 이후 보호와 재건 과제들에 대한 응답으로, 우리는 충돌로 피해를 입은 도회지에 보호지원을 제공하기 위해 유동적인 이동식 팀을 더 많이 구성했습니다.
당신은 최근에 제네바에서 후원자들을 만났습니다. 그들에게 무엇을 요청했습니까?
작년 6개월이 넘는기간동안 우리는 후원자들의 꾸준한 지원으로 신속하고 성공적인 긴급 구호활동을 할 수 있었습니다. 아직 우리는 올해 해야 할 중요한 일들이 많이 남아있습니다. 우리는2011년 동안 서부 키르기즈스탄에서 이루어질 구호 활동을 위해 후원자들에게 1억 천 4백만 달러의 기금을 요청하고 있습니다. 우리는 이것으로 큰 변화를 만들 수 있습니다. 추가적으로 우리는 난민 구호에 50만 달러, 무국적자들에 대한 구호에 25만 달러가 필요합니다.
우리는 법률적 보호와 인도적 지원을 지속하고 조정해야 하며 강제이주 실향민에 대한 재통합 작업을 지원해야합니다. 신뢰와 법규의 회복을 돕기 위해 우리는 또한 공동체들을 재활성화해야 합니다. 마지막으로, 하지만 매우 중요하게 우리는 그들이 국제적인 지원으로부터 자립할 수있도록 현지의 수용력을 발전시키기 위해 계속 노력해야 합니다. 유엔난민기구의 신뢰와 평화구축 노력들은 조기 경보와 갈등 예방을 목표로 하고 있습니다.
언급하셨던 키르기즈스탄의 난민들의 상황은 어떻습니까?
대부분의 난민들은 아프간인들이고, 한 해 동안 그 수는 크게 감소했습니다. 전국에 900명 이하의 난민 신청자들과 난민들이 있습니다. 이는 1992-1997년 타지키스탄(Tajikistan) 내전 동안 발생한 20,000명의 난민들과 비교되는 수치입니다. 그 중 절반은 본국으로 귀환할 수 있도록 도왔고, 나머지는 현지 통합될 수 있도록 도왔습니다 - 그들은 시민권을 획득했습니다.
현재 담당 건수는 매우 적고 쉽게 처리할 수 있는 편입니다. 유엔난민기구는 새로운 정부와 국회들이 해결책을 찾을 수 있도록 준비가 되어 있습니다. 키르기즈스탄은 1951년 유엔 난민협약에가입되어 있고 좋은 국가 제정법과 경험이 풍부한 기관들을 가지고 있으며 난민 보호에 대한 법률이 소중히 간직되어 있습니다. 불행하게도 지난 몇년 간 정치적 의지의 결핍과 시행이 중단 되는 문제가 있었습니다. 난민에 대한 정부의 공인 비율은 2005년과 2010년 사이 25 퍼센트에서 0퍼센트로 줄어들었습니다. 지금은 난민 보호와 협약에 대한 의무에 다시 경의를 표할 좋은 기회입니다. 저는 이 수치가 매우 적은데다 국가 안전 보장에 대한 문제가 아니기 때문에 이 부분에있어 꽤 확신하고 있습니다. 대부분의 난민들과 난민 신청자들은 오랜 기간동안 키르기즈스탄에 살았고 대다수가 현지 통합되었습니다. 그렇지만 몇몇 난민들은 키르기즈스탄에 통합되지못했고, 이 경우 우리는 재정착 등과 같은 대안적인 해결책들로 성공적으로 처리되었습니다.
무국적자들의 상황은 어떻습니까?
소비에트 연방(Soviet Union, 소련)에서 독립을 한지 20년이 지났지만 여전히 많은 사람들이 증서와 시민권의 문제에 직면하고 있습니다. 통계에 따르면 21,000명의 사람들이 무국적자이지만,증서와 시민권의 문제를 안고 있는 모든 사람들을 포함한다면 이 수치의 두 배일 것으로 추정됩니다.
번거로운 관료 체계 때문에 사람들은 그들의 권리를 획득하기 위해 다양한 서류들이 필요하고,때로 이 서류를 획득하는 것도 매우 어렵습니다. 이주 또한 매우 많습니다. 때로 부모들은 그들의 자녀를 남겨두고 다른 시민권을 얻어 이주하기도 합니다. 이들 중 대다수는 여권을 신청할 나이가 되었을 때에 시민권 문제에 직면하게 됩니다. 증서와 시민권이 결여된 많은 이들 중 대다수는 여성과 아이들이며, 이는 그들을 그들의 가족과 공동체 내에서 착취와 학대로부터 더욱 취약한 상황으로 몰아넣습니다.
무국적자들을 예방하기 위해 키르기즈스탄에서는 많은 조치가 취해졌지만 더 할 수 있는, 해야만하는 추가적인 노력들이 많습니다. 2007년에는 시민법이 국제적인 기준과 비슷한 수준으로 채택했습니다. 2009년에는 대통령위원회와 유엔난민기구가 공동 의장을 맡은 고등 운영 위원회는 키르기즈스탄 내에서의 무국적자들을 예방, 감소하기 위한 좋은 국가적 정책을 채택했습니다. 이는 새로운 국회와 개선 가능한 제정법에 대해 논의하고 두 국제적인 무국적자 협약에 가맹하는 일을 포함합니다.
그 동안에 우리는 NGO 단체들의 도움과 함께 지속적으로 지역 관계자들을 지원하여 수천개의출생 증명서와 여권, 기타 증서들의 문제를 해결 할 것입니다. 이는 수만명의 가난하고 권리가박탈된 사람들을 도와 그들이 자신의 권리를 되찾고 그들의 삶에 실제적인 변화를 만들 수 있도록 해줄 것입니다.