المفوضية تشيد بخطوة الاتحاد الإفريقي لمعالجة حالات انعدام الجنسية في كافة أنحاء القارة

جنيف - ترحب المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين باعتماد جمعية دول الاتحاد الإفريقي هذا الأسبوع بروتوكولاً للقضاء على حالات انعدام الجنسية وتعزيز إدماج الملايين من الأشخاص عديمي الجنسية في القارة.

وقد تم اعتماد بروتوكول الميثاق الإفريقي لحقوق الإنسان والشعوب المتعلق بالجوانب المحددة للحق في الجنسية والقضاء على حالات انعدام الجنسية في إفريقيا في نهاية الأسبوع الماضي، وذلك خلال الدورة العادية السابعة والثلاثين لجمعية رؤساء دول وحكومات الاتحاد الإفريقي. وسوف يكون نص البروتوكول متاحاً في الأيام المقبلة.

انعدام الجنسية هي ظاهرة عالمية، حيث إن المتضررين منها يُحرمون من حقهم في الاعتراف بهم كمواطنين في أي بلد، فضلاً عن الحقوق المرتبطة بذلك. ونتيجة لذلك، فإنهم كثيراً ما يُمنعون من المشاركة الكاملة في المجتمع، ويتعرضون للتهميش السياسي والاقتصادي، ويكونون عرضة للتمييز والاستغلال وسوء المعاملة.

ويسعى البروتوكول إلى تقديم حلول للحواجز القانونية بحيث تضمن تمكن الأشخاص عديمي الجنسية والأشخاص المعرضين لخطر انعدام الجنسية من ممارسة حقهم في الحصول على الجنسية، وبالتالي، تحسين فرص حصولهم على حقوق الإنسان الأساسية، فضلاً عن الخدمات الوطنية مثل الصحة، التعليم، والعمل الرسمي.

وقالت روفيندريني مينيكديويلا، مساعدة المفوض السامي لشؤون الحماية: "إنها خطوة هامة جداً نحو القضاء على حالات انعدام الجنسية في إفريقيا. نحن على استعداد للعمل مع الدول من أجل التصديق على هذا البروتوكول وإدماجه وتنفيذه، حتى يتمكن الملايين من الأشخاص الأكثر ضعفاً من التمتع بحقوق الإنسان والخدمات الأساسية وتحسين حياتهم والمساهمة بشكل مفيد في تنمية مجتمعاتهم".

تمثل بعض المعايير التي حددها هذا البروتوكول تقدماً كبيراً في القانون الدولي. إن الآليات الرامية إلى وقف نشوء حالات انعدام الجنسية بين الأجيال بشكل فعال منذ البداية، والأحكام المحددة للبدو الرحل والسكان عبر الحدود، والحماية المتينة للإجراءات القانونية الواجبة فيما يتعلق بالحق في الجنسية، تمثل تقدماً كبيراً.

وبعد اعتماده، يحتاج البروتوكول الآن إلى التصديق عليه من قبل 15 دولة عضو في الاتحاد الإفريقي فقط، ليدخل بعد ذلك حيز التنفيذ.

تفي هذه المبادرة بالتعهد الذي قطعته مفوضية الاتحاد الإفريقي في الجلسات رفيعة المستوى للمفوضية بشأن انعدام الجنسية في أكتوبر 2019، وبعد ذلك في المنتدى العالمي الأول للاجئين، للدعوة إلى اعتماد البروتوكول والتصديق عليه وتنفيذه من قبل الدول الأعضاء في الاتحاد الإفريقي.

منذ عام 2019، خطت الدول الأعضاء في الاتحاد الإفريقي خطوات واسعة لإيجاد الحلول لمحنة الأشخاص عديمي الجنسية في بلدانهم. في عام 2022، عدلت ليبيريا قانون الجنسية في البلاد لمنح النساء والرجال حقوقاً متساوية من حيث منح الجنسية لأطفالهم. وفي كوت ديفوار، تم تأكيد الجنسية بالنسبة لأكثر من 16,000 من نسل المهاجرين عبر التاريخ، والذين ولدوا على الأراضي الإيفوارية، وبعد ذلك أطفالهم، وذلك بفضل تنفيذ تشريع خاص لاكتساب الجنسية عن طريق تصريح بسيط في الفترة من 2013 إلى 2016. أدت الإصلاحات في الجنسية القانونية في رواندا عام 2021 إلى إدراج بند معين لتسهيل تجنيس الأشخاص عديمي الجنسية. وفي عام 2023، تم تأكيد حصول حوالي 7,000 شخص عديم الجنسية من مجتمع بيمبا على صفة المواطنة في كينيا، وتم منح الجنسية لأكثر من 3,300 فرد ممن كانوا معرضين لخطر انعدام الجنسية في زنجبار بتنزانيا.

وباعتبارها مكلفة بمهمة منع نشوء حالات انعدام الجنسية وخفضها في جميع أنحاء العالم، تبقى المفوضية ملتزمة بالعمل مع الاتحاد الإفريقي ودوله الأعضاء وتقديم الدعم لهم لمواصلة تحديد حالات انعدام الجنسية وتفادي حدوثها وحلها وفقاً لأهداف حملة #أنا_أنتمي التي امتدت لعقد من الزمن.

ملاحظات للمحررين:

في عام 2014، اعتمدت اللجنة الإفريقية لحقوق الإنسان والشعوب قراراً بشأن الجنسية. وطلبت اللجنة من المقرر الخاص المعني باللاجئين وطالبي اللجوء والنازحين داخلياً والمهاجرين في إفريقيا إجراء دراسة حول الحق في الجنسية. تم تقديم مشروع البروتوكول بصيغته النهائية للنظر فيه إلى اللجنة الفنية المتخصصة المعنية بالهجرة التابعة للاتحاد الإفريقي، ثم إلى اللجنة الفنية المتخصصة المعنية بالعدالة والشؤون القانونية، والتي اعتمدته في اجتماعها الوزاري في ديسمبر 2023. كما تمت دراسة مشروع البروتوكول واعتماده من قبل لجنة الممثلين الدائمين للاتحاد الإفريقي في شهر يناير، والمجلس التنفيذي للاتحاد الإفريقي في 15 فبراير، ثم مؤتمر رؤساء دول وحكومات الاتحاد الإفريقي في 18 فبراير 2024.

للمزيد من المعلومات:

• في أديس أبابا، هانسون غاندي تامفو: [email protected] هاتف: 5545 125 91 251+
• في نيروبي، فيث كاسينا: [email protected] هاتف: 094 427 113 254+
• في جنيف، شابيا مانتو، [email protected] هاتف: 7650 337 79 41+