الكفالة المجتمعية
الكفالة المجتمعية

تماشياً مع نهج أصحاب المصلحة المتعددين ونهج المجتمع بأكمله المطلوب لتحقيق أهداف الميثاق العالمي بشأن اللاجئين، تعد الكفالة المجتمعية وسيلة ملموسة ومجزية للأشخاص والمنظمات والمجتمعات المحلية لدعم استقبال اللاجئين واندماجهم.
من خلال توفير الدعم العملي للاجئين الوافدين حديثاً، يمكن للمواطنين والمجتمعات أن يحدثوا أثراً فعلياً وأن يساعدوهم على إعادة بناء حياتهم في وطن جديد.
ما هي الكفالة المجتمعية؟
يشير مصطلح الكفالة المجتمعية إلى برامج يتعاون فيها الأفراد أو المجموعات معاً لتقديم الدعم المالي والمعنوي والعملي لاستقبال وإدماج اللاجئين الذين تم قبولهم في بلادهم من خلال إعادة التوطين، في أعقاب إحالة من المفوضية، أو عن طريق إحدى المسارات التكميلية مثل التعليم أو فرص تنقل اليد العاملة.
في حين حققت برامج الكفالة نجاحاً كبيراً في كندا لعقود من الزمن، حيث تم بفضلها استقبال أكثر من 300 ألف لاجئ في البلاد، فقد جرى وضع معظم البرامج الأخرى في الآونة الأخيرة نسبياً استجابة للأزمة السورية، وكذلك باعتبارها تعهدات تم الإعلان عنها في أعقاب الميثاق العالمي بشأن اللاجئين. في المنتدى العالمي الأول للاجئين الذي عقد في ديسمبر 2019، تعهدت البرازيل وبلجيكا ومالطا والبرتغال بدراسة نماذج تجريبية للكفالة المجتمعية. وكجزء من ميثاق الاتحاد الأوروبي بشأن الهجرة واللجوء لعام 2020، التزمت المفوضية الأوروبية بدعم خطط الكفالة المجتمعية الوطنية من خلال التمويل وبناء القدرات وتبادل المعرفة - بالتعاون مع المجتمع المدني – وذلك لإعداد نموذج أوروبي للكفالة المجتمعية.
في الوقت الحالي، أجرت العديد من البلدان على مستوى العالم تجارب حول برامج الكفالة المجتمعية أو أنشأتها، بما في ذلك أستراليا ونيوزيلندا والمملكة المتحدة وإسبانيا وألمانيا.
ما هو دور الجهات الكفيلة؟
في الكفالة المجتمعية، يمكن للأفراد أو المجتمع تشكيل مجموعة من "الجهات الكفيلة" والالتزام بدعم اللاجئين بشكل مشترك لبناء حياتهم في بلدهم من خلال مساعدتهم على التكيف مع الثقافة والتقاليد المحلية، وتقديم المساعدة اللغوية والدعم اللوجستي، والمشورة بشأن القضايا العملية، وتوفير فرص بناء العلاقات والتعارف.
لا يشارك الكفلاء في اختيار المستفيدين ودخولهم للبلاد، ويبدأ دورهم بمجرد وصول الشخص المكفول إلى بلدهم. يتحملون كمجموعة مسؤولية محكومة بفترة محددة زمنياً ويلتزمون بتقديم خبراتهم الشخصية ومواردهم وجهات اتصالهم لدعم اللاجئين الوافدين حديثاً.
لمَ الكفالة المجتمعية؟
يمكن للكفالة المجتمعية أن تجلب معها قيمة مضافة كبيرة وأن تعود بالفائدة على كل من اللاجئين والمجتمعات المحلية. وعلى وجه الخصوص، فإنه يمكنها:
- المساعدة في بناء قدرات بلدان إعادة التوطين والسماح للمزيد من اللاجئين بالحصول على الحماية والحلول الدائمة: يمكن لبرامج الكفالة المجتمعية أن تساعد في إنشاء أو توسيع برامج إعادة التوطين في بلدان جديدة والتي لم تكن ممكنة لولا ذلك بسبب نقص البنية التحتية وخدمات الاندماج.
- تحسين آفاق الاندماج: تشير الدلائل إلى أنه من المرجح أن تعزز الكفالة المجتمعية فرص الاندماج للاجئين. توفر المجتمعات المحلية نصائح حول الاندماج، وتقدم توجيهاً ثقافياً غير رسمي، وتساعد في مجال اللغة للاجئين الوافدين حديثاً.
- بناء مجتمعات مرحبة وشاملة: يمكن لبرامج الكفالة المجتمعية أن تعزز التفاهم المتبادل والاحترام والتسامح وأن تساعد في بناء مجتمعات مرحبة وفقاً للهدف 3 من استراتيجية الثلاث سنوات حول إعادة التوطين والمسارات التكميلية. وعلى المدى الطويل، يمكن لمثل هذه البرامج أن تزيد الدعم المقدم للاجئين وأن تساهم في تغيير الخطابات المناهضة للاجئين التي تصورهم كعبء أو تهديد. كما أنها تتيح للاجئين فرصة إظهار مهاراتهم وقدراتهم ورد الجميل لمجتمعاتهم.
- توفير تجربة مجزية للأفراد والمجتمعات: برامج الكفالة المجتمعية هي وضع يعود بالنفع على الجانبين. بالنسبة للكفلاء، يمكن أن تكون هذه البرامج تجربة مجزية حقاً حيث توفر لهم فرصة فريدة لتغيير حياة أشخاص أجبروا على الفرار والمساهمة بنشاط في تلبية الاحتياجات الإنسانية المتزايدة. كل ذلك يأتي مع دعم رفاه مجتمعهم وتكوين روابط قوية مع اللاجئين.
الكفالة المجتمعية والكفالة الخاصة
على الرغم من أن الكفالة المجتمعية والكفالة الخاصة تنطويان على مشاركة المجتمعات المحلية في استقبال اللاجئين وإدماجهم، إلا أنهما مختلفتان بطبيعتهما ويجب التمييز بينهما بوضوح.
مسارات الكفالة الخاصة هي مسارات تكميلية تسهل قبول اللاجئين في بلد جديد. بالنسبة للكفالة الخاصة، فإن الجهة الكفيلة تلعب دوراً رئيسياً طوال العملية؛ فهم الذين يحددون ويختارون المستفيدين ويشاركون بشكل مباشر في دخولهم إلى البلاد واستقبالهم واندماجهم. أيضاً، وعلى عكس عملية إعادة التوطين، والتي تعتمد فقط على المخاطر التي يتعرض لها اللاجئون وعلى احتياجاتهم، والتي تتولى أمورهم المفوضية، تتيح مسارات الكفالة الخاصة للجهات الكفيلة فرصة ترشيح الأفراد بناءً على اعتبارات أخرى مثل الروابط العائلية، أو المهارات، أو الكفاءات المهنية، أو التعليمية.
وعلى العكس من ذلك، بالنسبة للكفالة المجتمعية، فإن الأفراد والمنظمات و/أو المجتمعات الكفيلة توفر الدعم لاستقبال وإدماج الأشخاص الذين تم قبولهم بالفعل في بلد ما من خلال إحالة من المفوضية أو من خلال مسار مختلف، مثل التعليم أو فرص العمل. في الكفالة المجتمعية، يتم اختيار الشخص المكفول وقبوله بشكل مستقل عن الكفيل، ولا يبدأ دور الكفيل إلا بعد وصول المستفيد من الكفالة إلى البلد المضيف.
In line with the multi-stakeholder and whole-of-society approach required to achieve the goals of the Global Compact on Refugees, community sponsorship is a tangible and genuinely rewarding way for people, local organisations and communities to support the reception and integration of refugees.
By providing hands-on support to newly arrived refugees, citizens and communities can make an actual difference and help them build their life in a new home.
What is community sponsorship?
Community sponsorship refers to programmes where individuals or groups come together to provide financial, emotional and practical support toward reception and integration of refugees that have already been admitted in their country through resettlement after a referral by UNHCR or through a complementary pathway such as education or labour mobility opportunities.
While sponsorship programmes have been a great success in Canada for decades, allowing more than 300,000 refugees to be welcomed to the country, most other programmes have been developed relatively recently in response to the Syria crisis and as commitments following the Global Compact on Refugees. At the first Global Refugee Forum held in December 2019, Brazil, Belgium, Malta and Portugal pledged to explore pilot community sponsorship models. As a part of the new 2020 Pact on Asylum and Migration, the European Commission has committed to supporting national community sponsorship schemes through funding, capacity building and knowledge-sharing, in cooperation with civil society, to develop a European model of community sponsorship.
Currently, many countries globally have piloted or established community-based sponsorship programmes, including Australia, New Zealand, the UK, Spain and Germany.
What is the role of the sponsors?
In community sponsorship, individuals or a community can form a group of “sponsors” and commit to jointly support refugees to build their life in their country by helping them adapt to the local culture and traditions, providing language assistance and logistical support, giving advice on practical issues and offering networking opportunities.
The sponsors are not involved in selecting and admitting the beneficiaries, and their role begins once the sponsored person has arrived in their country. As a group, they assume a time-bound responsibility and commit to offering their personal experience, resources and contacts to support the newly arrived refugees.
Why community sponsorship?
Community sponsorship can bring much-added value and benefit both refugees and local communities. In particular, it can:
- Help build the capacity of resettlement countries and allow more refugees to access protection and durable solutions: Community sponsorship programmes can help establish or expand resettlement programmes in new countries which would otherwise not have been possible due to a lack of infrastructure and settlement services.
- Improve integration prospects: Evidence suggests that community sponsorship is likely to enhance the integration prospects of refugees. Local communities offer integration advice, informal orientation, language assistance and support to newly arrived refugees.
- Build welcoming and inclusive communities: Community sponsorship programmes can promote mutual understanding, respect and tolerance and help build welcoming communities according to Goal 3 of the Three-year Strategy. In the long-term, such programmes can increase support for refugees and contribute to changing anti-refugee narratives portraying them as a burden or a threat. They also allow refugees to demonstrate their skills and abilities and give back to their communities.
- Provide a rewarding experience to individuals and communities: Community sponsorship programmes are a win-win situation. For sponsors, these programmes can be a truly rewarding experience offering them a unique opportunity to transform the lives of people forced to flee and actively contribute to addressing growing humanitarian needs. And all that, while supporting their community well-being and forming strong bonds with refugees.
Community sponsorship and private sponsorship
Even though community sponsorship and private sponsorship both involve the engagement of local communities for the reception and integration of refugees, they are by nature different and must be clearly distinguished.
Private sponsorship pathways facilitate the admission of refugees to a new country. In private sponsorship, sponsors play a key role throughout the process; they identify and select the beneficiaries and are directly involved in their admission, reception, and integration. Also, unlike traditional resettlement, private sponsorship pathways allow sponsors to nominate individuals based on other considerations such as family links, skills, professional or educational background, among others.
Conversely, in community sponsorship, the sponsoring individuals, organisations and/or communities support the reception and integration of persons who have already entered a country through a referral by UNHCR or through a different pathway such as an education or employment opportunity. The sponsored person is selected and admitted independently from the sponsor in community sponsorship. The role of the sponsor only begins after the arrival of the sponsorship beneficiary in the country.
The Global Refugee Sponsorship Initiative
The Global Refugee Sponsorship Initiative is a multi-stakeholder multi-sectoral partnership model that has successfully built capacity and promoted community-based sponsorship of refugees.
Led by the Government of Canada, UNHCR, the Open Society Foundations, the Giustra Foundation, the Shapiro Foundation and the University of Ottawa, this joint initiative aims to increase and improve global refugee resettlement by engaging private citizens, communities, and businesses in resettlement efforts, strengthen local host communities that come together to welcome newcomers and improve the narrative about refugees.
Learn more about Community-Based Sponsorship Programmes from UNHCR’s partner: the Global Refugee Sponsorship Initiative.

"I think it's probably one of the best things that I've ever done."
Nola Leonard took the first steps to initiate a community sponsorship programme for refugees in the small community of Dunshaughlin, north of Dublin, Ireland. In December 2018, Nola and many other community members welcomes the first refugee family, the Fakir family from Syria and joined forces to help them adjust to their new life. Learn more about their story.

"It's not like you do something all the time, you receive a lot in return".
NesT (Neustart im Team) allows mentoring groups to accompany refugees in the initial state of arrival in Germany by providing them with housing and other forms of support. Learn more about NesT.

"For me, supporting refugees is an honour".
In Bilbao, Spain, local volunteers welcome five Syrian families in Bilbao resettled from Jordan and help them start a new life. Watch the story of Minwer's family.
Further resources and links
- UNHCR's Integration Handbook for Resettled Refugees
- The Impact of Government-Sponsored Refugee Resettlement: A Meta Study of Findings from Six Countries
- The Global Refugee Sponsorship Initiative (GRSI): Community Sponsorship of Refugees Guidebook and Planning Tools
- Irish Community Sponsorship Programme
- UK Community Sponsorship Scheme
- Australia Community Sponsorship Scheme