Información de país de origen (COI)
La información de país de origen es la información que se utiliza en los procedimientos para evaluar las solicitudes de la condición de refugiado u otras formas de protección internacional. La información de país de origen contribuye a la preparación de las entrevistas, ayuda a los responsables de la toma de decisiones a establecer los hechos de una solicitud de asilo y contribuye a valorar el temor de persecución de la persona solicitante. El ACNUR apoya la labor de ECOI.net, una base de datos mundial gestionada por el Centro Austriaco de Investigación y Documentación sobre el País de Origen y el Asilo (ACCORD), que contiene información en múltiples idiomas. El ACNUR colabora estrechamente con ACCORD para garantizar que todos los países de origen estén adecuadamente representados en la base de datos ECOI.net. Mientras hace ver la importancia de utilizar múltiples fuentes de información sobre país de origen, el ACNUR recomienda ECOI.net como repositorio común que proporciona información de país de origen fiable, equilibrada, precisa, actualizada y rastreable para la toma de decisiones.
Si bien el uso de información del país de origen es importante para una toma de decisiones coherente tanto en el procedimiento de determinación de la condición de refugiado como en la tramitación de casos de reasentamiento, esta información no figura necesariamente en el propio Formulario de Inscripción para el Reasentamiento (RRF). Se dan excepciones, por ejemplo, cuando en la información de país se hace referencia directa a un miembro del caso de reasentamiento o a otra persona pertinente, o cuando se considera necesario por otros motivos, como en el contexto de la fundamentación de las conclusiones sobre exclusión o cuando una fuente fiable de información sobre el país contradice una opinión o suposición común sobre una situación.
En general, la buena práctica consiste en compartir un resumen de la información de país de origen pertinente con los países de reasentamiento en un documento de contexto independiente.
Orientación por países del ACNUR
El ACNUR publica orientaciones políticas específicas para determinados países de origen, en forma de Directrices de Elegibilidad y Consideraciones de Protección Internacional. Las Directrices de Elegibilidad y las Consideraciones de Protección Internacional brindan orientación sobre la aplicación de los criterios de elegibilidad en lo que respecta a perfiles específicos de personas solicitantes de asilo, sobre la base de la evaluación de la situación política, de seguridad y de derechos humanos, así como de las condiciones sociales, económicas y humanitarias del país en cuestión. Estas orientaciones tienen por objeto ayudar a las personas encargadas de tomar decisiones, incluido el personal del ACNUR, el personal gubernamental y los profesionales privados, a evaluar las necesidades de protección internacional de las personas solicitantes de asilo. Las Directrices de Elegibilidad y las Consideraciones de Protección Internacional se publican en Refworld y en español en: refworld.org.es.
Herramientas para interpretar los criterios de elegibilidad
Con el fin de apoyar la interpretación y aplicación de la definición de refugiado y velar por la existencia de procedimientos justos y eficaces para la determinación de la condición de refugiado, el ACNUR ha publicado una serie de documentos y herramientas que también son pertinentes a efectos de reasentamiento, entre ellos:
Manual sobre Procedimientos y Criterios para Determinar la Condición de Refugiado del ACNUR
- Ofrece orientación exhaustiva sobre la interpretación de la Convención de 1951 y los criterios de inclusión previstos en el artículo 1A (2).
- Abarca las cláusulas de cesación previstas en el artículo 1C (1) a 6) y las cláusulas de exclusión previstas en el artículo 1D, E y F de la Convención de 1951.
- Incluye una serie de posiciones jurídicas sobre cuestiones específicas relativas al derecho internacional de los refugiados bajo el título Directrices sobre Protección Internacional destinadas a respaldar el análisis sustantivo de las solicitudes de asilo. En la página dedicada a la determinación de la condición de refugiado en refworld.org.es también se pueden consultar estas y otras orientaciones dirigidas a servir de apoyo a la interpretación de los criterios de inclusión.
Normas procedimentales para determinar la condición de refugiado bajo el mandato del ACNUR de 2020 (Normas procedimentales para determinar la condición de refugiado)
- Expone las normas procedimentales mínimas para la determinación individual de la condición de refugiado llevada a cabo por el ACNUR bajo su mandato.
- Establece principios y normas básicos que i) garantizan que todas las personas solicitantes de asilo que soliciten la determinación de la condición de refugiado bajo el mandato del ACNUR se beneficien de una toma de decisiones precisa, oportuna y coherente y ii) apoyan el desarrollo de las capacidades del personal del ACNUR encargado de la determinación de la condición de refugiado y de la protección, así como de otras partes interesadas.
- Ofrece directrices procedimentales detalladas para cada etapa del procedimiento de determinación de la condición de refugiado bajo mandato, desde la recepción de las personas solicitantes de asilo por parte del ACNUR hasta la decisión final sobre la solicitud. Muchas de estas directrices también resultan pertinentes para el proceso de reasentamiento.
Refworld es una base de datos del ACNUR sobre políticas y jurídica concebida para ayudar a los encargados de la toma de decisiones en materia de asilo y a todas las demás partes interesadas en el procedimiento de asilo. Brinda acceso a una colección de instrumentos jurídicos internacionales y nacionales (convenios internacionales, leyes y reglamentos nacionales, etc.), jurisprudencia de tribunales internacionales y nacionales y orientaciones políticas del ACNUR sobre todos los aspectos de la toma de decisiones en materia de asilo. El sitio incluye una página pública específica sobre la determinación de la condición de refugiado.
La Plataforma para profesionales de la determinación de la condición de refugiado (sitio SharePoint 365) es un recurso para el personal de ACNUR, en el que se ofrece asesoramiento y herramientas sobre las directrices de países, los procedimientos operativos/normas, los materiales de formación y el asesoramiento jurídico, entre otros. Aunque la plataforma está dirigida principalmente al personal encargado de la determinación de la condición de refugiado, también está disponible para todos aquellos que participan en actividades de tramitación de casos individuales, incluido el reasentamiento. La página de intranet de la Sección sobre Determinación de la Condición de Refugiado del ACNUR (conocida como RSD Section en inglés) también ofrece información sobre la determinación de la condición de refugiado, las directrices de países y la información de país de origen. DisasterReady es una plataforma externa que contiene una serie de recursos de aprendizaje relacionados con la interpretación de los criterios de elegibilidad de refugiados.