المعلومات الخاصة ببلد المنشأ ((COI)
تُعد المعلومات الخاصة ببلد المنشأ هي المعلومات التي تُستخدم في إجراءات تقييم طلبات اللجوء وتحديد وضع اللاجئ أو تقريرأي شكل أخر من أشكال الحماية الدولية مطلوب توفيره. تساعد المعلومات الخاصة ببلد المنشأ التجهيز للمقابلة وتساعد صانع القرار على إثبات الحقائق الواردة في طلب اللجوء وتوضح بشكل إيجابي تقييم درجة الخوف من الاضطهاد التي يوضحها مقدم طلب اللجوء. تُدعم مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين عمل ECOI.net، وهي قاعدة بيانات عالمية يديرها المركز النمساوي لأبحاث بلد المنشأ واللجوء والتوثيق (ACCORD)، وتتضمن معلومات بلغات متعددة. تعمل مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين عن كثب مع المركز النمساوي لأبحاث بلد المنشأ واللجوء والتوثيق لضمان تغطية جميع بلدان المنشأ بشكل كافٍ على قاعدة بيانات ECOI.net. مع ملاحظة أهمية استخدام مصادر متعددة للمعلومات الخاصة ببلد المنشأ، وتوصي مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين بقاعدة بيانات ECOI.net كمستودع مشترك يوفر معلومات خاصة ببلد المنشأ من الممكن الاعتماد عليها و تتسم أيضا بالتوازن والدقة والتحديث وقابلية التتبع لاتخاذ القرار.
في حين أن استخدام المعلومات الخاصة ببلد المنشأ مهم لاتخاذ قرارات متسقة في كلٍ من عملية تحديد وضع اللاجئ واجراءات إعادة التوطين، إلا أن استعمال هذه المعلومات لا يشار اليه في نموذج الاحالة الى إعادة التوطين نفسه (RRF). ويبقى هناك استثناءات لما تم ذكره انفاً حيث يتم الإشارة الى معلومات بلد المنشأ مثلاً عندما تكون ثمَّة إشارة مباشرة في المعلومات الخاصة ببلد المنشأ إلى شخص معين في ملف إعادة التوطين أو أي فرد آخر ذي صلة، أو عندما يُعد ذكر معلومات بلد المنشأ لازماً لأسباب أخرى كأستعمال هذه المعلومات من اجل اثبات حقائق تم التوصل اليها عن القرار في استبعاد شخص او اشخاص أو عندما تتعارض رؤية مشتركة أو افتراض بشأن موقف مع مصدر موثوق به للمعلومات الخاصة ببلد المنشأ.
بصورة عامة، فإنَّ من أفضل الممارسات هي مشاركة موجز للمعلومات الخاصة ببلد المنشأ ذات الصلة مع بلدان إعادة التوطين في وثيقة معلومات أساسية منفصلة.
التوجيهات على الصعيد القطري لمفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين
تُصدر مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين توجيهات لسياسات خاصة بكل بلد بشأن بلدان منشأ مُعيَّنة على شكل المبادئ التوجيهية الخاصة بالأهلية واعتبارات الحماية الدولية. توفر المبادئ التوجيهية الخاصة بالأهلية واعتبارات الحماية الدولية توجيهات بشأن تطبيق معايير الأهلية المتعلقة بالملفات المحددة لطالبي اللجوء على أساس الأوضاع السياسية والأمنية وحقوق الإنسان التي قُيِّمت، فضلًا عن الظروف الاجتماعية والاقتصادية والإنسانية في البلد المعني. تهدف هذه التوجيهات إلى مساعدة صانعي القرار، متضمنًا الزملاء في مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، والموظفين الحكوميين والممارسين في القطاع الخاص، في تقييم احتياجات الحماية الدولية لطالبي اللجوء. تُنشر المبادئ التوجيهية الخاصة بالأهلية واعتبارات الحماية الدولية الخاصة بمفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين في Refworld.
أدوات لتفسير معايير الأهلية
لدعم تفسير تعريف اللاجئ وتطبيقه، ولضمان وجود إجراءات عادلة وفعَّالة لغرض تحديد وضع اللاجئ، أصدرت مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين عددًا من الوثائق والأدوات ذات الصلة كذلك بأغراض إعادة التوطين، بما في ذلك:
دليل إجراءات وضع اللاجئ و معايره الخاص بمفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين و الذي يوفر:
- توجيهات شاملة بشأن تفسير اتفاقية عام 1951 ومعايير الإدراج بموجب المادة 1أ (2).
- يغطي بنود انهاء وضع اللجوء بموجب المادة 1ج (1) إلى (6) وبنود الاستبعاد بموجب المادة 1د و1هـ و1و من اتفاقية عام 1951.
- يتضمن سلسلة من المواقف القانونية حول مسائل محددة في قانون اللاجئين الدولي بعنوان مبادئ توجيهية بشأن الحماية الدولية لدعم التحليل الموضوعي لطلبات اللاجئين. تكون هذه التوجيهات وغيرها لدعم تفسيرمعاييرشمول اللاجئين للحماية الدولية متوفرة كذلك على صفحة مخصصة على تحديد وضع اللاجئ و على Refworld.
أما بالنسبة للمعايير الإجرائية لتحديد وضع اللاجئ وفق ولاية مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون الاحئين لعام 2020 (المعايير الإجرائية لتحديد وضع اللاجئ) فإنها:
- تحدد المعايير الإجرائية الدُنيا لتحديد وضع اللاجئ بشكل فردي التي تجريها مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين بموجب ولايتها.
- تُحدد المبادئ والمعايير الأساسية التي (1) تضمن استفادة جميع طالبي اللجوء المتقدمين بطلبات لتحديد وضع اللجوء بموجب ولاية مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين من اتخاذ قرارات دقيقة ومتسقة مع بعضها البعض وفي توقيت مناسب و(2) تنمية قدرات الزملاء في قسم تحديد وضع اللجوء في مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين والزملاء في قسم الحماية وغيرهم من الزملاء الذين يعملون في نفس المجال.
- توفر مبادئ توجيهية إجرائية تفصيلية لكل مرحلة من مراحل عملية تحديد وضع اللجوء، بدءًا من استقبال طالبي اللجوء من قِبَل مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين وحتى القرار النهائي للدعوى. و من الجدير بالذكر أن العديد من هذه المبادئ التوجيهية ذات صلة كذلك باجراءاتإعادة التوطين.
تُعد Refworld الخاصة بمفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين قاعدة بيانات للسياسات والقوانين لمساعدة صانعي قرار اللجوء وجميع العاملين بنفس المجال حيث توفر مجموعة من الصكوك القانونية الدولية والوطنية (الاتفاقيات الدولية والقوانين واللوائح الوطنية وما إلى ذلك)، والسوابق القضائية من المحاكم الدولية والوطنية وإرشادات سياسة مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين بشأن جميع جوانب اتخاذ قرارات اللجوء. يتضمن الموقع صفحة مُخصَّصة لتحديد وضع اللاجئ للجمهور.
تُعد منصة ممارسي تحديد وضع اللاجئ (موقع SharePoint 365) مصدرًا للزملاء في مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين، حيث يُجرى تقديم المشورة والأدوات الخاصة بتوجيهات الدولة والإجراءات/المعايير التشغيلية ومنتجات التدريب والمشورة القانونية من بين أمور أخرى. في حين أنَّ النظام الأساسي مُوجَّه بشكل رئيس إلى الزملاء في قسم تحديد وضع اللجوء، إلا أنَّه متوفر لجميع الزملاء الذين يعملون في إدارة الحالات الفردية والتي من ضمنها إعادة التوطين. و كذلك توفر الصفحة المتعلقة بقسم تحديد وضع اللجوء على الإنترانت Intranet والتابعة لمفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين معلومات حول تحديد وضع اللاجئ وتوجيهات الدولة والمعلومات الخاصة بالبلد المنشأ. ومن جهة أخرى فإن َ منصة DisasterReady هي عبارة عن منصة خارجية تستضيف عددًا من مصادر التعلم المتعلقة بتفسير معايير الاعتراف باللاجئ.