Uporaba pridržanja le v skrajnem primeru
14-12-2012
VARŠAVA, 13. december (UNHCR) – Predstavniki UNHCR-ja in nevladnih organizacij, ki delujejo na področju človekovih pravic, so med konferenco v Varšavi poskušali spodbuditi vlade srednjeevropskih držav k omejevanju uporabe pridržanja prosilcev za azil in iskanju alternativnih rešitev.
Udeleženci konference o alternativnih rešitvah pridržanju na Poljskem (5-7 december 2012) so spregovorili o načinih preprečevanja pridržanja prosilcev za azil, ki ga izvajajo vlade, in razmišljali o možnostih za sprožitev sodnega postopka v primeru nezakonitega ali samovoljnega pridržanja ali v primeru, ko bivanjski pogoji v centrih za pridržanje niso sprejemljivi.
“Pridržanje ljudi, ki zaprosijo za mednarodno zaščito, je v Evropi vse bolj razširjeno. Videti moramo, kakšnih alternativnih rešitev se lahko poslužujejo evropske države, namesto fizičnega pridržanja prosilcev za azil. Ta konferenca nam nudi priložnost za razpravljanje z našimi partnerji, tako iz vladnega kot nevladnega sektorja, o novih smernicah glede alternativnih rešitev pridržanju,” je povedal regionalni predstavnik UNHCR za srednjo Evropo Gottfried Koefner.
Tekom konference je postalo vse bolj jasno, da je to vprašanje še vedno relevantno in da praksa zapiranja prosilcev za azil ostaja prisotna v številnih evropskih državah. Še slabše je to, da pridržane osebe pogosto niso obveščene o razlogih in trajanju pripora, kot tudi niso deležne primerne pravne pomoči. Tako se morajo mnogi poleg travm, ki so jih doživeli v matičnih državah, soočati še z negotovostjo, saj ne vedo, kaj se bo z njimi zgodilo.
Zaradi zaskrbljujočega naraščanja števila prosilcev za azil, ki so pristali v priporu, je UNHCR septembra leta 2012 izdal nove smernice, da bi državnim organom, ki so odgovorni za oblikovanje migracijskih politik, ponudil nekaj nasvetov. UNHCR verjame, da se pridržanja lahko poslužuje le v izjemnih primerih. Obstaja mnogo razlogov za sprejetje takšnega stališča.
Zaradi pridržanja so pogosto kršene človekove pravice, vključno s pravico do svobode gibanja. Zaprošanje za azil ni kaznivo dejanje in se ne bi smelo kaznovati. Zapiranje ljudi, četudi le za krajše obdobje, dokazano negativno vpliva na zdravje in počutje. Ima tudi nasproten učinek pri upoštevanju končnih odločitev – prosilci za azil, ki na odločitev v zvezi z njihovim statusom čakajo na prostosti, z oblastmi bolje sodelujejo. Navsezadnje pa so alternativne rešitve veliko bolj cenovno ugodne kot pridržanje.
“V skladu z mednarodnim pravom morajo biti prosilci za azil sprejeti na dostojen način in njihovo prošnjo za mednarodno zaščito je potrebno obravnavati, ne pa na način, ki vključuje pridržanje, celo zapiranje, kot se to dogaja v nekaterih državah. Zato ker zaprošanje za azil ni kaznivo dejanje, ker ti ljudje niso nevarni, ampak bežijo pred nevarnostjo, ne obstaja nikakršna potreba po pridržanju. Vlade bi morale omejevati uporabo pridržanja, ki bi moralo biti na vsak način uporabljeno le v izjemnih primerih in za najkrajši možni čas, da bi se upoštevala ta specifična določila,” je povedal Koefner.
Vendar pa vlade včasih nimajo istega stališča. Vodja Poljskega urada za tujce Rafał Rogala je dejal, da se zaveda, da so prosilci za azil glede na njihovo pravico do zaščite včasih prisiljeni prečkati mejo brez predhodne odobritve. Zagotovil je tudi, da se poljske oblasti zavedajo, da se v skladu z UNHCR-jevimi smernicami glede pridržanja, prosilce za azil pridrži le izjemoma in le takrat, ko to zasleduje legitimen cilj, da se pri tem upošteva posebne okoliščine, v katerih se posameznik nahaja, in da [pridržanje] ne sme biti samovoljno.
“Vendar pa se soočamo z izzivi, povezanimi z nacionalnimi azilnimi sistemi, ki jih povzročajo nezakonite migracije. Obseg zlorab azilnih sistemov v EU se najbolje izraža prek nizkega števila podeljenih statusov begunca. V teh kompleksnih in zapletenih okoliščinah moramo vzpostaviti ravnovesje med pravico do svobode gibanja in [potrebo] po zaščiti osebe ter pravico do zaprošanja za azil in na drugi strani potrebo po preprečevanju zlorab azilnega sistema,” je povedal Rogala.
Nekatere države v regiji sedaj sprejemajo različne direktive EU in pregledujejo zakonodajo, ki se nanaša na pridržanje, kot tudi ugotavljajo kakšni kriteriji so v uporabi in kakšnih alternativnih rešitev bi se lahko posluževale.
Pa vendar nekatere nevladne organizacije menijo, da prirejanje obstoječih nacionalnih zakonov nima vedno pozitivnega učinka. Tomasz Sieniow iz poljskega inštituta Vladavina prava je poudaril, da osnutek novega zakona o tujcih vključuje določila, po katerih se nezakonite migrante lahko najprej pridrži za šest mesecev – trenutno so le-ti lahko pridržani 60 do 90 dni.
“Takšni predlogi se ne skladajo s poskusi Evrope, da bi se poiskale alternativne rešitve pridržanju,” je zaključil Sieniow.
Konference se je udeležilo skoraj 50 delegatov iz srednje Evrope (Bolgarija, Češka, Madžarska, Poljska, Romunija, Slovaška in Slovenija), Evropske komisije in Agencije EU za temeljne pravice. Poljska je bila izbrana za državo gostiteljico, saj prejme največje število prošenj za azil v srednji Evropi. Lansko leto je bilo kar 6901 od 13.153 prošenj, ki so jih zabeležili v srednji Evropi, vloženih na Poljskem.
Rafał Kostrzyński v Varšavi, Poljska
Stran 1 od 15
-
Število ljudi, razseljenih zaradi vojne, je doseglo najvišjo raven v zadnjem desetletju – UNHCR
12 Jun 2025ŽENEVA – Število ljudi po svetu, ki so bili razseljeni zaradi vojn, nasilja in preganjanja, je nevzdržno visoko, zlasti v okoliščinah izrazitega zmanjševanja sredstev namenjenih za humanitarno pomoč. Kot edina svetla točka se kaže povečanje števila prostovoljnih vračanj, zlasti v Sirijo, je danes sporočila UNHCR, Agencija ZN za begunce. Glede […]
-
UNHCR’s key achievements in Slovenia in 2024
28 Apr 2025This document summarizes UNHCR’s key achievements in Slovenia in 2024, highlighting efforts to strengthen refugee protection, support local integration, promote mental health services, and advocate for the rights of unaccompanied children and stateless persons. It also reflects on operational challenges linked to increased arrivals and resource constraints. You can access […]
-
A family from Odesa finds hope in Maribor, Slovenia after fleeing the war in Ukraine
4 Apr 2025In December 2022, Maksym, Valeria, and their six-year-old son, Filip, stepped off the bus in Maribor with nothing but a suitcase and the sadness of leaving their world behind. They had escaped the relentless bombings of war-torn Ukraine, but now found themselves in a foreign land, where the language was […]
-
Slovenija postavlja pozitiven zgled pri zaščiti pravic s pristopom h Konvenciji o zmanjšanju števila oseb brez državljanstva
17 Mar 2025ŽENEVA – UNHCR, Agencija ZN za begunce, pozdravlja zavezanost Slovenije k odpravi uničujočih posledic brezdržavljanskosti s pristopom h Konvenciji o zmanjšanju števila oseb brez državljanstva iz leta 1961. Konvencija je vodilna mednarodna pogodba, ki določa varovalne ukrepe za zaščito ljudi pred brezdržavljanskostjo, ki posameznike prikrajša za temeljne pravice, ki izhajajo iz […]
-
Državni zbor Republike Slovenije ratificiral Konvencijo o zmanjšanju števila oseb brez državljanstva iz leta 1961
14 Feb 2025For the English version, please, scroll down LJUBLJANA – Državni zbor Republike Slovenije je izglasoval podporo k ratifikaciji Konvencije o zmanjšanju števila oseb brez državljanstva iz leta 1961, kar je pomemben korak h krepitvi pravnih jamstev za osebe, ki tvegajo brezdržavljanskost. Konvencija iz leta 1961, ki je v veljavi […]
-
Priročnik za občine o učinkovitem vključevanju beguncev v lokalne skupnosti
22 Jan 2025Dogajanje na lokalni ravni je pomembno za učinkovito integracijo in vključevanje beguncev v skupnost. Ta priročnik je bil pripravljen v sodelovanju s Skupino za migracijsko politiko, njegov namen pa je dati praktične smernice lokalnim akterjem in jih dodatno spodbuditi k vključevanju beguncev. UNHCR Priročnik za občine
-
Izobraževalne poti: Slovenija odpira nove priložnosti za študente begunce
8 Jan 2025SPOROČILO ZA JAVNOST LJUBLJANA – UNHCR, Agencija Združenih narodov za begunce, pozdravlja odločitev Slovenije za vzpostavitev nove pobude Izobraževalne poti v Slovenijo, ki predstavlja nove možnosti za študente begunce. Po temeljitem izbirnem postopku sta 3. januarja letos iz Turčije prispela prva dva študenta, begunca iz Sirije, ki bosta v […]
-
Ne smemo dopustiti, da se vrednota življenja izgubi v pepelu
22 Sep 2020Tragične podobe zadnjih dni, ki prihajajo z otoka Lesbos, so se ponovno znašle na naslovnicah svetovnih medijev. Sprejemni in identifikacijski center v Morii je bil skoraj popolnoma uničen in celotno prebivalstvo na otoku, domačini, begunci, migranti, se ponovno soočajo s številnimi preizkušnjami. 12.000 prosilcev za azil, ki so bivali v […]
-
Po svetu je že več kot 70 milijonov razseljenih oseb, zato visoki komisar ZN za begunce poziva k večji solidarnosti
19 Jun 2019Število ljudi, ki bežijo pred vojnami, preganjanjem in konflikti, je v letu 2018 preseglo 70 milijonov. To je največje število, ki ga je Visoki komisariat Združenih narodov za begunce (UNHCR oz. Agencija ZN za begunce) zaznal v skoraj 70 letih svojega obstoja. Podatki iz danes objavljenega letnega poročila UNHCR, Globalni […]
-
Poziv za oddajo predlogov projekta
25 Apr 2018Regionalno predstavništvo UNHCR za Srednjo Evropo je izdalo poziv za razpis za oddajo predlogov projektov s področja psihosocialne pomoči in preprečevanja spolnega nasilja in nasilja po spolu. Ciljna skupina so begunci in prosilci za azil v Sloveniji. Rok oddaje predlogov je 15. maj 2018. Splošni pogoji in pravila sodelovanja pri […]