فرص تقديم العطاءات
فرص تقديم العطاءات
عمال في أحد مخازن المفوضية خلال تحميل مواد الإغاثة الأساسية، بما في ذلك الخيام والأغطية المشمعة والبطانيات، على شاحنة لتوزيعها. تضمن جهودهم إيصال الإمدادات الأساسية في الوقت المناسب إلى المجتمعات النازحة، مما يوفر المساعدة الضرورية للمحتاجين.
لحماية بعضٍ من أكثر الأشخاص ضعفاً في العالم في مختلف الأماكن والبيئات، يتعين على المفوضية شراء السلع والخدمات من جميع أنحاء العالم. قد يتراوح ذلك بين شراء مواد الإغاثة الأساسية وأساطيل المركبات الثقيلة اللازمة في المناطق الأكثر صعوبة في حيث الوصول إليها في القارة الإفريقية، وشراء الإبر والخيوط لمشاريع الاعتماد على الذات في باكستان.
تقدم هذه الصفحة إرشادات أساسية حول الفرص المتاحة للموردين المهتمين بالتعامل مع المفوضية. كما توضح كيفية تقييم المفوضية للأسواق، وإجراء مناقصات شفافة، وعمليات منح العقود بما يتماشى مع مبادئ المشتريات الخاصة بالأمم المتحدة.
يُعد تقييم السوق إحدى الخطوات الأولية قبل الشروع بالمشتريات، وهو يساهم في اتخاذ قرارات مستنيرة قبل التخطيط للقيام بأي عملية شراء.
عند إجراء تقييم للسوق، تولي المفوضية أهمية بالغة لمبادئ الشراء العامة التالية المنصوص عليها في النظام المالي والقواعد المالية للأمم المتحدة:
العدالة والنزاهة والشفافية
المنافسة الدولية الفعالة
أفضل قيمة مقابل المال
مصلحة الأمم المتحدة.
من خلال تقييم غير رسمي للسوق، تعمل مهمة المشتريات والطلبات على استكشاف السوق لتقييمه من حيث:
التقنيات المتاحة
بدائل المنتج (المنتجات) المعنية (بما في ذلك الحلول المبتكرة)
خيارات التسليم
خيارات التأجير أو الشراء.
أكثر أساليب التقييم استخداماً هي طلب المعلومات وطلب إبداء الاهتمام.
تدعو المفوضية الموردين المحتملين، وخاصةً المصنّعين، المهتمين بالتأهل لتوريد سلع أساسية إلى اتباع التعليمات الموضحة في وثائق التأهيل المنشورة.
طلب المعلومات
طلب المعلومات هو تقييم غير رسمي للسوق يجمع المعلومات لاتخاذ القرارات بشأن الخطوات التالية.
من خلال طلب المعلومات، تطلب المفوضية معلومات مكتوبة حول قدرات مختلف الموردين في السوق، وظروف السوق، والحلول التقنية المتاحة، بما في ذلك الآثار المالية ذات الصلة.
اطلع على فرص طلب المعلومات العامة للمفوضية:
طلب إبداء الاهتمام
طلب إبداء الاهتمام هو منهجية رسمية أو غير رسمية لتقييم السوق، يمكن من خلالها للمفوضية أن تطلب من مقدمي العروض المحتملين إبداء اهتمامهم بتوفير سلع أو خدمات، أو إبرام اتفاقية للإيجار.
يفضي طلب التعبير الرسمي عن الاهتمام إلى إعداد قائمة بالموردين المؤهلين مسبقاً ليتم دعوتهم لاحقاً إلى عملية تقديم العطاءات الرسمية.
اطلع على فرص طلبات إبداء الاهتمام العامة للمفوضية:
تُصدر المفوضية نوعين من وثائق العطاءات لتلبية متطلبات المشتريات: طلب تقديم العروض، ودعوة لتقديم العطاءات.
يُنصح الموردون المهتمون بفرص العطاءات الرسمية بالتسجيل في بوابة تسجيل الموردين التابعة للمفوضية وبوابة السوق العالمية للأمم المتحدة، والتحقق بانتظام من فرص تقديم العطاءات على مختلف المنصات. يُرجى ملاحظة ما يلي:
تعرّف على المزيد حول بوابة موردي المفوضية في صفحة "كيفية العمل كموردين" وفي دليل المشتريات خطوة بخطوة.
يجب ذكر رقم مرجع العطاء في سطر الموضوع في أي مراسلات. قد لا تُقبل العروض غير المُرسلة وفقاً للتعليمات أو المُستلمة بعد إغلاق المناقصة.
لا يُمكن لموظفي التوريد الوصول إلى العروض أو الاطلاع عليها قبل الموعد النهائي للإغلاق. بعد إغلاق باب التقديم، يفتح أمين سر المناقصات العروض لتسجيلها أمام الشهود، وذلك قبل إحالتها إلى قسم إدارة التوريد.
لا يجوز لمقدمي العطاءات، لأي سبب من الأسباب، تعديل أي بند أو شرط من بنود عروضهم من جانب واحد بعد إغلاق المناقصة. تحتفظ المفوضية بحقها في قبول كل أو جزء فقط من أي عرض، وفي منح عقود متعددة. ولن تُقدم المفوضية أي معلومات تتعلق بقبول أو رفض أي عرض لأي شخص حتى يتم ترسية العقد. يتم توجيه رسالة إلى مقدمي العطاءات من الناجحين وغير الناجحين بعد اتخاذ القرار.
للاطلاع على فرص العطاءات في مناطق أو دول محددة، يُرجى أيضاً زيارة المنصات المختلفة التي تستخدمها مكاتب المفوضية الإقليمية أو القطرية. ابحث عن روابط المواقع الخاصة بالدول/المناطق من خلال القائمة المنسدلة "تغيير الموقع" في الزاوية العلوية اليسرى من موقع المفوضية الإلكتروني. يُرجى ملاحظة أن القنوات التي يستخدمها كل مكتب للإعلان عن عطاءاته قد تختلف (مواقع إلكترونية، صحف، إلخ).
اطلع على فرص العطاءات العامة للمفوضية من خلال الروابط أدناه. الإعلانات مُرتبة حسب التاريخ، مع إدراج الإعلانات الأحدث أولاً.
طلب تقديم العروض
طلب تقديم العروض
طلب رسمي لتقديم عروض تكون فيها المتطلبات أعلى قيمةً ولكنها غير محددة بالكامل وقت طلب العروض. قد يُطلب الابتكار والخبرة المتخصصة. السعر هو أحد العوامل المحددة مسبقاً. معايير التقييم المختلفة مُحددة في طلب تقديم العروض، ويُمنح العقد بناءً على العرض الأكثر استجابة.
اطلع على فرص طلبات تقديم العروض العامة للمفوضية:
طلب مبسط لتقديم العروض
طلب رسمي لتقديم عروض لمتطلبات ذات قيمة نقدية منخفضة نسبياً، ولكنه يُستخدم لشراء متطلبات مُعقدة. السعر هو أحد العوامل المُكونة لمعايير التقييم، وتعتمد توصية منح العقد على العرض الأكثر استجابةً.
اطلع على فرص الطلبات المبسطة لتقديم العروض لدى المفوضية:
دعوة لتقديم العطاءات
دعوة رسمية لتقديم عطاء ما، وعادةً ما ترتبط بمتطلبات مُحددة بوضوح أو بشكل موجز، وذات مستوى منخفض من التعقيد، وقيمة نقدية أعلى من الحد الأدنى لطلب تقديم العروض. تُمنح توصيات منح العقد بناءً على أقل عرض سعر مُطابق للمواصفات الفنية.
اطلع على فرص طلبات تقديم العروض العامة للمفوضية:
منح العقود
تخضع جميع الترتيبات التعاقدية للمفوضية النظام المالي والقواعد المالية للأمم المتحدة، وللقواعد المالية لصناديق التبرعات التي يديرها المفوض السامي.
ينص البند 5.12 من النظام المالي والقواعد المالية للأمم المتحدة على مراعاة المبادئ العامة التالية عند ممارسة مهام المشتريات في الأمم المتحدة:
أفضل قيمة مقابل المال
الإنصاف والنزاهة والشفافية
المنافسة الدولية الفعالة
مصلحة الأمم المتحدة.
تُمنح عقود المفوضية وفقاً لهذه المبادئ. ويتم إعداد جدولة العطاءات بعد استلام قسم إدارة الإمدادات للعروض، وتُقارن النقاط البارزة لكل عرض. تُمنح العقود بناءً على معايير التقييم المالي الموضحة في خطاب تقديم العطاءات.
تستعرض لجنة العقود التابعة للمفوضية عقود المفوضية التي تتضمن مبالغ كبيرة، وتبتّ فيها. تتطلب جميع مقترحات إبرام عقود تجارية بقيمة 40,000 دولار أمريكي أو أكثر للمكاتب الميدانية موافقة لجنة العقود، أما بالنسبة للمقر الرئيسي، فيمكن لرئيس قسم إدارة الإمدادات الموافقة على منح العقود التي تصل قيمتها إلى 1.5 مليون دولار، وللعقود التي تتجاوز هذا الحد الأقصى، يمكن للجنة العقود في المقر الرئيسي الموافقة على منح العقود. وفي إطار سعي المفوضية لجعل عملية الشراء الخاصة بها شفافة قدر الإمكان، ينشر قسم إدارة الإمدادات على منصة السوق العالمية للأمم المتحدة جميع عقود المقر الرئيسي التي تُمنح بعد عملية طلب عروض رسمية.
وبناءً على قيمة العقد، توجد لجان العقود التالية في المفوضية:
لجنة العقود في المقر الرئيسي
في المقر الرئيسي، تُراجع لجنة العقود وتُقدم المشورة لرئيس اللجنة بشأن جميع العقود التي تُتفاوض عليها المفوضية و/أو تُقترح منحها، والمتعلقة بشراء أو تأجير أو بيع السلع والخدمات، وذلك فيما يلي:
جميع العقود التي تُبرم مع مورد واحد والتي تساوي أو تزيد عن 150,000 دولار، ما لم تُفوض إلى لجنة عقود إقليمية؛
إشعار بجميع العقود التي أُبرمت مع مورد واحد خلال فترة الاثني عشر شهراً السابقة، والتي تبلغ قيمتها الإجمالية 200,000 دولار أو أكثر، باستثناء العقود التي سبق للجنة الموافقة عليها؛
جميع العقود، أو سلسلة العقود ذات الصلة، التي تتضمن دخلاً للمفوضية يبلغ 150,000 دولار أو أكثر، وأي عقود تتعلق بأنشطة يبلغ دخلها المقدر خلال أي فترة 12 شهراً، عند جمعه مع الدخل المقدر من أي عقد آخر أو عقود أُبرمت بالفعل مع نفس الطرف خلال نفس فترة الـ 12 شهراً، 150,000 دولار أو أكثر؛
مقترحات تعديل العقود، كما هو محدد في التعديلات على العقود؛
مقترحات تفويض مشتريات بقيمة 100,000 دولار فأكثر إلى الشركاء التنفيذيين في حال عدم وجود لجنة محلية أو إقليمية مختصة معنية بالعقود يمكنها التعامل مع الأمر؛
مقترحات لتفويض الإعفاء من المناقصات التنافسية للعقود التي تبلغ قيمتها 150,000 دولار فأكثر؛
- مراجعة سياسة التعاقد للمفوضية؛ وأي مسائل أخرى قد تُحال إلى اللجنة وتوافق عليها.
لجنة العقود الإقليمية
تقوم اللجنة الإقليمية للعقود، المُنشأة في الإدارات الإقليمية أو للمنسقين الإقليميين، والتي تضم مسؤول إمداد أول، بمراجعة جميع العقود التي تفاوضت عليها المفوضية و/أو اقترحت منحها، والمتعلقة بشراء أو تأجير أو بيع السلع والخدمات، وتقديم المشورة إلى الرئيس بشأنها:
جميع العقود التي يُراد إبرامها مع مورد واحد، والتي تساوي أو تزيد عن 150,000 دولار، وبحد أقصى 500,000 دولار؛
إخطار بجميع العقود المبرمة مع مورد واحد خلال فترة الاثني عشر شهراً السابقة، والتي تتراوح قيمتها الإجمالية بين 150,000 و500,000 دولار، باستثناء العقود التي سبق للجنة الموافقة عليها؛
جميع العقود أو سلسلة العقود ذات الصلة التي تتضمن دخلاً للمفوضية بقيمة 150,000 دولار بحد أقصى 500,000 دولار، وأي عقود تتعلق بأنشطة يبلغ دخلها المقدر خلال أي فترة 12 شهراً، عند جمعه مع الدخل المقدر من أي عقد آخر أو عقود أُبرمت بالفعل مع نفس الطرف خلال نفس فترة الـ 12 شهراً، 150,000 دولار بحد أقصى 500,000 دولار؛
مقترحات تعديل العقود، كما هو محدد في تعديلات العقود؛
مقترحات تفويض مشتريات بقيمة 100,000 دولار أو أكثر إلى الشركاء التنفيذيين في حال عدم وجود لجنة محلية مختصة للعقود يمكنها التعامل مع الأمر؛
مقترحات لتفويض التنازل عن العطاءات التنافسية للعقود التي تتراوح قيمتها بين 50,000 دولار و149,999 دولار؛ أي مسائل أخرى قد تُحال إلى اللجنة وتقبلها، ولم يُخصص لها صراحةً لجنة العقود في المقر الرئيسي.
أية مسائل أخرى قد تتم إحالتها إلى اللجنة وقبولها من قبلها والتي لا تكون مخصصة بشكل صريح للجنة المقر الرئيسي للعقود.
تُحال المسائل التعاقدية التي تتجاوز قيمتها 500,000 دولار إلى لجنة العقود في المقر الرئيسي. يكون للجان العقود المُنشأة في المكاتب الإقليمية أو لمنسقي المناطق، والتي لا يوجد بها مسؤول إمداد أول، نفس صلاحيات لجنة العقود المحلية.
لجنة العقود المحلية
تتولى لجنة العقود المحلية، فيما يتعلق بجميع العقود التي تتفاوض عليها و/أو تمنحها المفوضية والمتعلقة بشراء أو تأجير أو بيع السلع والخدمات، مراجعة وتقديم المشورة للرئيس بشأن ما يلي:جميع العقود المبرمة مع مورد واحد والتي تساوي أو تزيد عن 20,000 دولار ولا تتجاوز 150,000 دولار؛
إخطار بجميع العقود المبرمة مع مورد واحد خلال فترة الاثني عشر شهراً السابقة، والتي تبلغ قيمتها الإجمالية 20,000 دولار ولا تتجاوز 150,000 دولار ، باستثناء العقود التي سبق للجنة الموافقة عليها؛
جميع العقود أو سلسلة العقود ذات الصلة التي تتضمن دخلاً للمفوضية يتراوح بين 20,000 دولار و150,000 دولار، وأي عقود تتعلق بأنشطة يبلغ دخلها المقدر خلال أي فترة 12 شهراً، عند جمعه مع الدخل المقدر من أي عقد أو عقود أخرى أُبرمت بالفعل مع نفس الطرف خلال نفس فترة الـ 12 شهراً، ما بين 20,000 دولار و150,000 دولار؛
مقترحات تعديل العقود كما هو محدد في تعديلات العقود؛
مقترحات شراء 100,000 دولار فأكثر لكل مشروع فرعي للشركاء التنفيذيين؛
مقترحات لتفويض الإعفاء من المناقصات التنافسية للعقود التي تتراوح قيمتها بين 20,000 دولار و50,000 دولار كحد أقصى؛
أي مسائل أخرى قد تُحال إلى اللجنة وتقبلها، والتي لم تُخصص صراحةً للجنة الإقليمية للعقود.
تُحال المسائل التعاقدية التي تتجاوز حد 150,000 دولار إلى اللجنة الإقليمية للعقود (إن وجدت)؛ وتُحال جميع المسائل التعاقدية الأخرى إلى لجنة العقود في المقر الرئيسي.
في المكاتب التي لا يتوفر فيها مسؤول توريد، يجوز للممثل، على نحوٍ استثنائي، وفقاً لتقديره، تحديد حد أدنى من 20,000 دولار، حسبما يراه مناسباً، وذلك لتوسيع نطاق سلطة اللجنة المحلية للعقود لمراجعة المشتريات التي تقل قيمتها عن 20,000 دولار وتقديم المشورة بشأنها.
احتجاجات الموردين
اقرأ المزيد عن عملية الطعون
تأخذ المفوضية جميع الشكاوى على محمل الجد، وقد تم وضع آليةً للطعون.
في عملية الشراء، تتيح المفوضية لجميع مقدمي العطاءات فرصة مناقشة أي عطاء غير ناجح والحصول على معلومات إضافية حول عملية الشراء الخاصة بهم. يُطلق على هذه العملية اسم "جلسة نقاش المشتريات"، وهي جزء من سياسة الشفافية لدى المفوضية.
كما توفر المفوضية عملية طعون مرتبطة، تُسمى "اعتراض على عملية شراء"، للموردين الذين لم يُرسَ عليهم طلب أو عقد في عملية شراء عالية القيمة، كما هو موضح أدناه.
نقاش ما بعد النتيجة: يجب على مقدم العطاء من غير الناجحين تقديم طلب لمناقشة القرار إلى قسم المشتريات في غضون 10 أيام تقويمية من استلامه إشعاراً من المفوضية بعدم منحه العقد.
يُسمح أيضاً بالاعتراضات على عمليات الشراء المشتركة مع كيانات الأمم المتحدة عندما تكون المفوضية هي الجهة الراعية.
يمكن تقديم "اعتراض المورد" من قِبل مورد مسجل لدى المفوضية لم ينجح في عملية شراء عالية القيمة مؤهلة تابعة للمفوضية، والذي شارك في جلسة لمناقشة المشتريات ("المشتكي"). يعتبر إجراء المشتريات المؤهلة عالية القيمة والتابعة للمفوضية طلباً لتقديم العروض، أو دعوة من المفوضية لتقديم عطاءات يتجاوز فيه مبلغ ترسية العقد 250,000 دولار أو ما يعادله بعملة أخرى. يجب أن تستلم المفوضية اعتراض المورد في موعد أقصاه 15 يوماً تقويمياً من تاريخ جلسة نقاش المشتريات.يجب إرساله عبر البريد الإلكتروني إلى كلٍ من:
رئيس قسم إدارة الإمدادات في المفوضية (رسالة نصية قصيرة): [email protected].
رئيس إدارة الشؤون القانونية في المفوضية: [email protected].
رسالة احتجاج
يجب أن تتضمن رسالة الاحتجاج الحد الأدنى من المعلومات التالية لتكون مقبولة، وبالتالي يُتخذ إجراء تحقيق واتخاذ قرار بشأن جوهره:
اسم المشتكي وبيانات الاتصال به.
نسخة من الإخطار الصادر من المفوضية إلى المشتكي بشأن عدم نجاح اقتراح أو عطاء في عملية مشتريات مؤهلة عالية القيمة تابعة للمفوضية.
مرجع عملية الشراء، واسم مكتب التعاقد/وحدة أعمال المفوضية، واسم مسؤول المشتريات في المفوضية.
بيان مفصل بجميع الأسس الواقعية والقانونية لاعتراض المورد.
بيان مفصل لكيفية تضرر المشتكي.
بيان مفصل بالتكاليف التي تكبدها المشتكي في تقديم العرض.
نسخ من جميع المستندات ذات الصلة التي تدعم ادعاءات المشتكي وبياناته والتكاليف المتكبدة.
سوف تحرص المفوضية على مراجعة اعتراض المورد لتحديد ما إذا كان قد قُدّم في الوقت المناسب وبشكل صحيح، وما إذا كان يتوافق مع الحد الأدنى من المتطلبات المذكورة أعلاه. وفي هذا الصدد، يتحمل المشتكي عبء تقديم أدلة دامغة تدعم ادعائه.
لا تكفي الادعاءات والتأكيدات غير المدعومة لقبول اعتراض المورد. لا يجوز اعتبار أي شيء في الإجراءات المذكورة أعلاه أو في أي إجراء أو عمل من جانب المفوضية أو يتعلق بها فيما يتصل بتقرير المشتريات أو احتجاج المورد، بأي حال من الأحوال، بمثابة تنازل عن أي من الامتيازات والحصانات التي تتمتع بها الأمم المتحدة أو أجهزتها الفرعية، بما في ذلك مفوضية اللاجئين (كجهاز فرعي للأمم المتحدة).
للتواصل معنا
عبر البريد الإلكتروني: [email protected]