シンポジウム『日本への第三国定住:よりよい保護と社会統合のもとへ難民を迎える』
シンポジウム『日本への第三国定住:よりよい保護と社会統合のもとへ難民を迎える』
*シンポジウムの内容は当日、WEBCASTでもご覧いただけます。WEBCASTはこちら
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日本はアジア地域だけではなく、世界中で人道支援の分野でリーダーシップをとり、難民へ望ましい保護と恒久的な解決策を提供してきました。日本政府は年月に、他アジア諸国に先駆けて、第三国定住に関するパイロットケースの実施を決定し、タイのメー・ラ難民キャンプの人々に対して安全かつ尊厳を保った生活を提供するにあたり大きな一歩を踏み出しました。
第三国定住は、難民保護における恒久的な解決策を与えるための手段ですが、複雑で難解な段階を踏む必要があります。各段階で、第三国定住受け入れ先の国家、UNHCRに加え、国際機関や地方自治体、市民社会団体などの関係者が主導する様々な活動が行われます。それぞれ、適切かつ慎重に取り扱われる必要があり、関係者間で協力しなくてはなりません。
通常、第三国定住には主に二つの段階があり、第一庇護国からの出国前支援と、第三国定住先への入国後に分けられます。第一の段階では、第三国定住の対象となる難民のケース概要の作成、最適な受け入れ国の検討、政府主導での対象者の決定、出国前オリエンテーション、健康診断などが上げられます。第三国定住先における第二の段階としては、文化オリエンテーション、言語トレーニング、住居の提供、生活支援プログラムなどの中期的なものと、教育、就職斡旋、帰化など長期的な支援が含まれます。
日本政府の一部省庁、UNHCR、IOM、その他関係者は年以上に渡り本パイロットケースの順調な開始に向け協力してきました。いまから数週間後には、最初のグループ(30名程度)がより安全な人生への期待に胸を膨らませて到着する予定です。これらの難民が、日本社会に貢献し、うまく社会へ統合してほしいという期待があります。本シンポジウムは、難民自身も含めた政府・非政府の関係者が、今後の課題を議論し、過去に見られた類似した前例を足がかりに道を切り拓く素晴らしい機会になるでしょう。本シンポジウムをなるべく包括的で有用なものとするため、二つのパネルでは出国前支援と入国後の各段階における最重要の課題に焦点を当てます。
日本は、本第三国定住受け入れによって確実に良い影響を受けると期待されますが、他の第三国定住先としての歴史をもつ国や、最近受け入れに取り組み始めた国と同様、様々な課題にも向き合うことになることでしょう。本シンポジウムでは数多くの論点を扱いますが、事業実施においてこれらの課題にいかに取り組み、解決を導くかは、受け入れの成功を左右することになるでしょう。本シンポジウムにおいてはオープンな意見交換の場の提供を意図しております。皆様にお越しいただき、ご参加いただけますことを心よりお待ちしております。
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【日程】 2010年8月25日(水)
【時間】 13:00- 17:30
【場所】 国連大学本部 エリザベス・ローズ会議場 東京都渋谷区神宮前5−53−70
【言語】 日本語・英語(同時通訳付き)
【申し込み】申込フォームにご記入の上、お申し込みボタンをクリックしてください。
定員に達し次第、受付を終了いたします。
【お問い合わせ】UNHCR駐日事務所法務部 Tel: 03-3499-2011
【主催 】 UNHCR駐日事務所
【後援 】 外務省、法務省
プログラム(敬称略)
12:30-13:00 受付
13:00-13:30 開会の挨拶
ヨハン・セルス UNHCR駐日代表
西村智奈美 外務大臣政務官
中村哲治 法務大臣政務官
13:30-15:00 第一部 パネルディスカッション『第一庇護国からの出国前』
・選考前
・選考後(渡航前支援)
【ファシリテーター】 山神進 立命館アジア太平洋大学副学長
【パネリスト】 石黒茂 法務省入国管理局難民認定室長
ウィリアム・バリガ IOM駐日代表
茅野俊幸 シャンティ国際ボランティア会専務理事
オリバー・スミス UNHCRタイ事務所第三国定住担当官
質疑応答(40 分)
15:00-15:15 休憩
15:15-17:15 第二部 パネルディスカッション『日本社会への統合』
・短期的な視点(到着直後)
・中長期な視点
【ファシリテーター】 ダニエル・アルカル UNHCR駐日事務所首席法務官
【パネリスト】 ナウ・オン・マール カレン情報スペース
大場 雄一 外務省総合外交政策局人権人道課首席事務官
舟橋 徹 文部科学省文化庁国語課課長
月橋 達夫 新宿区地域文化部文化観光国際課多文化共生担当副参事
後藤 忠男 立正佼成会前渉外部長
ハ・ティ・タン・ガ NGOベトナム in KOBE代表
ローランド・ウェル UNHCRタイ事務所第三国定住首席担当官
質疑応答(60分)
17:15-17:30 閉会の言葉 ダニエル・アルカル UNHCR駐日事務所首席法務官
(司会進行: 宮澤 哲UNHCR駐日事務所法務官補佐)
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Symposium 【Resettlement in Japan: Bringing Refugees to Better Protection and Integration】
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Japan has played a leadership role in the region and around the world in the humanitarian field. It has been offering refugees favorable protection conditions and a lasting solution. When the government of Japan established the resettlement pilot project in December 2008, the first of its kind in Asia, it took another considerable step towards providing refugees residing in Mae La refugee camp in Thailand with a good chance at living in safety and dignity. While resettlement is a tool of refugee protection and durable solution, it involves several intricate and complex phases. In each phase, there is a range of activities conducted by resettlement countries, UNHCR and other stakeholders including international organizations, local governments and civil society groups. Each of the activities may involve tasks and issues that require proper and delicate handling, and often the cooperation of several of the stakeholders.
In general, the phases can be consolidated into two main phases, pre-departure from the country of asylum and post arrival to the country of resettlement. The relevant activities in phase one range from profiling refugees in need of resettlement, matching them with the most appropriate resettlement country, a government led refugee selection process, medical check, reorientation program while in the county of asylum. In the country of resettlement, the relevant activities in phase two range from cultural orientation, language training, housing and material/non material assistance programs for midterm, and education, job referrals and naturalization for long term.
Several ministries of the government of Japan, UNHCR, IOM and other stakeholders have closely collaborated for over 2 years to establish a good start for this pilot project. Within a few weeks, the first group (around 30) will arrive to Japan filled with aspirations for a more secure life. There are also expectations that the refugees contribute to and integrate well in the Japanese society. This symposium will offer a good opportunity for governmental and non-governmental stakeholders, including refugees, to discuss the challenges ahead and build on lessons learnt from similar previous experiences. As the symposium aims to be as comprehensively informative as possible, two panels will focus on the most pertinent issues relating to the pre-departure and post arrival phases.
The resettlement process will undoubtedly have a concomitant positive impact on Japan but like with most traditional and recent “resettlement” countries, it will face a number of challenges. There are many questions that will be addressed in this symposium. Among other factors, how these challenges are addressed and managed will correlate to the success of the process. You are cordially invited to attend and participate in the open debate that this symposium attempts to launch.
Date: 25 August 2010 (Wednesday)
Time: 13:00 to 17:30
Venue: Elizabeth Rose Hall, UNU, 5-53-70, Jingumae, Shibuya-ku, Tokyo 150-0001, Japan
Language: Japanese and English (Simultaneous interpretation provided)
Admission: Kindly RSVP by completing and sending the form.
First come, first served.
For Inquiry: Contact UNHCR Japan at Tel: 03-3499-2011 / [email protected]
Organized by United Nations High Commissioner for Refugees Representation in Japan in Collaboration with the Ministry of Foreign Affairs and Ministry of Justice
Agenda
Registration
Opening remarks (30 minutes)
Mr. Johan Cels, Representative, UNHCR
Ms. Chinami Nishimura, Parliamentary Secretary for Foreign Affairs
Mr. Tetsuji Nakamura, Parliamentary Secretary, Ministry of Justice
First Panel Discussion (Pre-departure from Country of Asylum)
・Pre-selection
・Post-selection [including pre-departure assistance]
Facilitator Professor Susumu Yamagami, Vice President, Ritsumeikan Asia Pacific University
Panellists
-Mr. Shigeru Ishiguro, Director of Refugee Recognition Section, Immigration Bureau, Ministry of Justice
-Mr. William Barriga, Head of Office, Special Liaison
-Mr. Shunko Chino, Chief Executive Director, Shanti Volunteer Association (SVA)
-Mr. Oliver Smith, Resettlement Officer, UNHCR
Discussion and Q & A (40 minutes)
Break
15:15-17:15 Second Panel Discussion (Integration in
・Short-term (post-arrival period)
・Mid-term and long-term integration
Facilitator Mr. Daniel Alkhal, Senior Legal Officer, UNHCR
Panellists
-Ms. Naw Ohn Mar, Karen Information Space
-Mr. Yuichi Oba, Principal Deputy Director, Human Rights and Humanitarian Affairs Division,
Foreign Policy Bureau, Ministry of Foreign Affairs
-Mr. Tooru Funahashi, Director, Japanese Language Division, Agency for Cultural Affairs,
Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology
-Mr. Tatsuo Tsukihashi, Director of Multicultural, Regional and Cultural Affairs Department,
Shinjuku Ward Office
-Mr. Tadao Goto, Former Director of External Affairs Department, Risshokoseikai
-Ms. Ha Thi Thanh Nga, Chair, NGO
-Mr. Roland Weil, Senior Regional Resettlement Officer, UNHCR
Discussion and Q & A (60 minutes)
Closing remarks Mr. Daniel Alkhal, Senior Legal Officer, UNHCR Japan
(MC:Mr. Satoru Miyazawa, Protection Assistant, UNHCR Japan)