UNHCR har fått i oppdrag av FNs generalforsamling å identifisere og beskytte statsløse mennesker og redusere og forhindre statsløshet.

Statsløshet er et menneskeskapt problem, forårsaket av en rekke faktorer som hull eller diskriminering i nasjonale lover, f.eks. basert på kjønn, rase eller religion. I land der nasjonalitet kun kan arves, vil statsløshet bli overført fra generasjon til generasjon. Mangel på fødselsregistrering kan sette mennesker i fare for statsløshet, og statsløshet kan også oppstå i situasjoner med internflukt, endring av grenser, og etablering av nye stater.

Les mer om statsløshet her.

Statsløshet i de nordiske og baltiske landene

Danmark, Finland, Island, Latvia, Litauen, Norge, og Sverige er parter i både konvensjonen fra 1954 om statsløses stilling og konvensjonen fra 1961 om begrensning av statsløshet.

Generelt er det fortsatt en utfordring å konstantere omfanget av statsløshet, i og med at statsløse mennesker ofte lever på kanten av samfunnet, og per definisjon ikke er anerkjent som borgere. Ikke alle land har definisjoner eller prosesser på plass for identifisere statsløse mennesker. Likevel anslår UNHCR, basert på tilgjengelige data, at mer enn 292 000 mennesker er statsløse i de nordiske og baltiske landene (ved utgangen av 2022). Dette inkluderer personer i Latvia uten statsborgerskap og personer uten fastslått statsborgerskap i Estland).

UNHCRs representasjon for de nordiske og baltiske landene har de senere årene kartlagt statsløshet i Norden. UNHCR vil bidra til dialog med myndigheter og beslutningstakere, for å styrke beskyttelsen av statsløse personer og for å redusere og begrense statsløshet i disse landene.

• Ni fakta om statsløshet i Norge (2024)
• 10 fakta om statsløshet i Sverige (2023)
• 10 fakta om statsløshet i Danmark (2023)
• Kartlegging av statsløshet i Danmark (2020)
• Kartlegging av statsløshet i Sverige (2016)
• Kartlegging av statsløshet i Norge (2015)
• Kartlegging av statsløshet i Finland (2014)
• Kartlegging av statsløshet på Island (2014)

Utfordringer og fremskritt i regionen

De siste årene har det vært stor fremgang rundt statsløshet i de nordiske og baltiske landene. Tidligere statsløse personer har fått statsborgerskap i flere land, og det er iverksatt tiltak for å bedre identifikasjonen av statsløse personer.

Det er fortsatt utfordringer, og UNHCR tar til orde for at flere land skal etablere statlige besluttningsprosedyrer og få på plass sikkerhetstiltak for barn født statsløse på deres territorium.

På et høynivåarrangement om statsløshet i 2019, forpliktet stater seg til totalt 350 spesifikke og målbare løfter om å få en slutt på statsløshet. Løfter kom også fra de nordiske og baltiske landene, inkludert innføring av sikkerhetstiltak for å forhindre statsløshet i barndommen (Estland, Island og Finland), og til å implementere statlige bestemmelsesprosedyrer (Estland, Island og Lativa). Andre land lovet å fortsette sin innsats for å forhindre statsløshet eller å trekke tilbake gjeldende reservasjoner til konvensjonene om statsløshet.

Stopp barns statsløshet!

Barn uten nasjonalitet er spesielt sårbare – ikke bare risikerer begrenset tilgang til utdanning og helsetjenester, men mangel på offisielle dokumenter kan sette dem i fare for overgrep og menneskehandel.

Tre grupper er spesielt berørt:

• Barn født statsløse i Europa, for eksempel fordi deres foreldre er statsløse eller fordi de ikke kan arve foreldrenes nasjonalitet grunnet hull eller diskriminering i de nasjonale lovene.
• Barn som ikke er registrert ved fødsel, for eksempel i sårbare minoritetsgrupper som Romanifolket.
• Barn som kommer til Europa som flyktninger eller asylsøkere og som er statsløse i hjemlandet.

UNHCR og UNICEF har sammen utarbeidet anbefalinger for å adressere barns statsløshet i Europa:

• Sørge for at alle statsløse flyktning- eller migrantbarn blir riktig identifisert og beskyttet ved ankomst til Europa.
• Forenkle prosedyrene for å gjøre det mulig for statsløse barn å skaffe seg en nasjonalitet så snart som mulig.
• Vedta eller endre lovgiving for å inkludere sikkerhetstiltak som gir nasjonalitet til alle barn født i et land som ellers ville blitt statsløse.